莆市残联〔2018〕61号
莆田市残联关于开展 “十三五”
加快残疾人小康进程规划纲要实施情况
中期评估工作的通知
各县（区）残联，北岸民政局、湄洲岛社会事务局，本会各科室、直属事业单位：
为全面掌握《莆田市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》实施情况，总结提炼推进规划纲要实施的经验做法，客观剖析实施中出现的问题及原因，持续推动各项任务顺利实施。根据《福建省残疾人联合会关于开展“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要实施情况中期评估工作的通知》（闽残联办〔2018〕65号），现就开展《莆田市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（莆政综〔2018〕36号）实施情况中期评估工作的有关事项通知如下：
一、加强组织领导
要充分认识到开展“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推动残疾人事业与经济社会协调发展、确保实现“全面建设小康社会，残疾人一个也不能少”目标的重要举措。为加强对中期评估工作的组织领导，决定成立评估工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：谢国林 市残联党组书记、理事长
副组长：陈秀兰 市残联副理事长
陈光凯 市残联党组成员、副理事长
肖春兰 市残联党组成员、副调研员
成 员：林志锋 市残联办公室主任
黄卫国 市残联康复科科长
刘海艳 市残联教就科科长
郭阿萍 市残联计划发展科科长
吴 娟 市残疾人劳动就业服务管理站站长
陈健坪 市残疾人辅助器具资源中心主任
叶 蕾 市残联办公室科员
领导小组下设办公室，主任由肖春兰兼任，成员：林志锋、叶蕾。其职责：承担组织开展“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作的具体事务。
二、评估重点内容
中期评估工作要在学懂弄通做实党的十九大精神基础上，立足更好满足残疾人日益增长的美好生活需要，聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和残疾人脱贫攻坚、基本公共服务托底补短等重点、难点和关键点，结合残疾人基本状况和需求专项调查及信息数据动态更新，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，明确规划纲要实施后半程的重点任务和要求。评估工作重点主要包括：
（一）加快残疾人小康进程主要指标完成情况。紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标要求，全面检查加快残疾人小康进程11项指标，特别是8项约束性指标和体现高质量发展的指标完成情况（详见附件1）。
（二）莆田市各县（区、管委会）“十三五”残疾人事业重点项目完成情况、存在问题及下一步工作措施（详见附件2）。
（三）新发展理念贯彻落实情况。重点评估端正发展理念、转变发展方式、提高发展质量的进展情况，特别是新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况。
（四）供给侧结构性改革和重大改革任务、重大战略任务推进情况。重点评估残疾人民生保障状况和落实供给侧结构性改革要求推进残疾人基本公共服务的情况。
（五）三大攻坚战推进落实情况。重点评估农村贫困残疾人脱贫攻坚进展情况，突出薄弱环节和关键领域的集中攻关进展情。
（六）残疾人事业基础保障条件建设情况。重点评估投入和支出、大数据和信息化建设、服务设施建设、服务机构运行管理和人才培养、县级残疾人服务能力、规划实施机制等情况。
三、评估时间安排
评估时间安排：2018年7月9—13日，具体评估时间和评估人员另行通知。
四、评估方式
（一）听取汇报、查阅相关资料、现场反馈；
（二）各县（区、管委会）残联在检查中要提交以下材料：
1.《莆田市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》实施情况中期工作总结；
2.莆田市各县（区、管委会）加快残疾人小康进程主要指标完成情况自查表；
3.莆田市各县（区、管委会）“十三五”残疾人事业重点项目完成情况汇总表；
五、工作要求
（一）加强组织领导。各县（区、管委会）要高度重视，认真组织，并积极争取同级政府残工委有关成员单位参与评估工作，确保评估工作顺利推进。
（二）确保评估质量。评估工作要坚持实事求是，深入实际，听取各方意见，了解真实情况，防止走过场和形式主义。总结报告要客观反映《规划纲要》的实施情况、效果，分析原因并提出下一步工作建议。
（三）营造良好氛围。各县（区、管委会）要以这次开展中期评估为契机，广泛宣传残疾人事业发展成效，积极营造关心和支持残疾人事业发展的良好社会氛围。
附：1. 莆田市各县（区、管委会）加快残疾人小康进程主要指标完成情况自查表；
2.莆田市各县（区、管委会）“十三五”残疾人事业重点项目完成情况自查表；
莆田市残疾人联合会
2018年6月29日
（此件主动公开）
附1：
莆田市各县（区、管委会）加快残疾人
小康进程主要指标完成情况自查表
县（区、管委会）残联（盖章）： 年 月 日
|
指 标
|
2020年
|
属性
|
完成情况
|
|
1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速
|
＞6.5%
|
预期性
|
|
|
2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率
|
98%
|
约束性
|
|
|
3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率
|
98%
|
约束性
|
|
|
4.“一户多残”残疾人家庭生活困难补助目标人群覆盖率
|
98%
|
约束性
|
|
|
5.残疾人城乡居民基本养老保险参保率
|
＞98%
|
预期性
|
|
|
6.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率
|
＞98%
|
预期性
|
|
|
7.农村现行建档立卡贫困残疾人脱贫率
|
100%
|
约束性
|
|
|
8.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率
|
100%
|
约束性
|
|
|
9.残疾人基本康复服务覆盖率
|
80%
|
约束性
|
|
|
10.残疾人辅助器具适配率
|
80%
|
约束性
|
|
|
11.残疾儿童少年接受义务教育比例
|
95%
|
约束性
|
|
附件2：
莆田市各县（区、管委会）“十三五”残疾人
事业重点项目完成情况自查表
县（区、管委会）残联（盖章）： 年 月 日
|
序号
|
项目
名称
|
子项目
|
完成情况
|
存在问题
|
下一步 工作措施
|
数据采集 责任科室
|
|
1
|
残疾人民生兜底保障政策重点项目
|
最低生活保障制度
|
|
|
|
宣教科
|
|
2
|
困难残疾人生活补贴和残疾人护理补贴制度
|
|
|
|
|
3
|
一户多残残疾人家庭生活困难补助制度
|
|
|
|
|
4
|
残疾人社会保险个人缴费资助
|
|
|
|
|
5
|
农村贫困残疾人家庭危房改造补助
|
|
|
|
|
6
|
残疾儿童康复救助制度
|
|
|
|
康复科
|
|
7
|
残疾人基本型辅助器具补贴制度
|
|
|
|
辅器中心
|
|
8
|
残疾人家庭无障碍改造补贴
|
|
|
|
计划发展科
|
|
9
|
残疾人医疗报销制度
|
|
|
|
宣教科
|
|
10
|
盲人聋人特定信息消费支持
|
|
|
|
计划发展科
|
|
11
|
残疾人托养服务支持
|
|
|
|
宣教科
|
|
12
|
|
残疾人职业能力提升项目
|
|
|
|
就业站
|
|
13
|
扶持农村困难残疾人就业创业项目
|
|
|
|
|
14
|
残疾人就业增收重点项目
|
超比例安排残疾人就业奖励
|
|
|
|
就业站
|
|
15
|
鼓励安置肢体重度（二级以上）和精神、智力残疾人就业
|
|
|
|
|
16
|
扶持残疾人自主创业、灵活就业
|
|
|
|
|
17
|
安置高校残疾人毕业生就业补贴
|
|
|
|
|
18
|
扶持残疾人辅助性就业
|
|
|
|
|
19
|
残疾人就业创业示范基地建设项目
|
|
|
|
|
20
|
残疾人辅助性就业示范机构建设项目
|
|
|
|
|
21
|
盲人就业扶持项目
|
|
|
|
|
22
|
低收入残疾人就业补助
|
|
|
|
|
23
|
“福乐工程”重点项目
|
残疾人社区康复服务项目
|
|
|
|
康复科
|
|
24
|
福乐辅具适配服务项目
|
|
|
|
辅器中心
|
|
25
|
残疾人助学项目
|
|
|
|
宣教科
|
|
26
|
文化进家庭“五个一”项目
|
|
|
|
|
27
|
残疾人体育健身计划
|
|
|
|
|
28
|
残疾人法律救助工作站项目
|
|
|
|
计划发展科
|
|
29
|
无障碍促进项目
|
|
|
|
|
30
|
|
残疾人托养服务日间照料示范机构建设项目
|
|
|
|
宣教科
|
|
31
|
保障条件和服务能力建设重点项目
|
“福乐家园”建设项目
|
|
|
|
办公室
|
|
32
|
“互联网+助残服务”平台建设项目
|
|
|
|
|
33
|
残疾人服务专业人才培养项目
|
|
|
|
各科室（站、中心）
|
|
34
|
志愿助残服务示范项目
|
|
|
|
办公室
|
|
35
|
助残社会组织培育项目
|
|
|
|
抄送：省残联，市纪委驻市政协机关纪检组，市政府郑瑞锦副市长、
郭凤来副秘书长。
莆田市残疾人联合会办公室 2018年6月29日印发