沿海各乡镇，局属各单位：
　　为切实做好2016年度海洋伏季休渔工作，进一步加强海洋资源养护，促进海洋渔业经济可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关规定和《福建省实施2016年度海洋伏季休渔制度工作方案》、《莆田市海洋与渔业局实施2016年度海洋伏季休渔制度工作方案》要求，结合我区实际，特制定了《涵江区实施2016年度海洋伏季休渔制度工作方案》,现印发给你们，请遵照执行。

　　                             涵江区海洋与渔业局

　　                               2016年4月14日

涵江区实施2016年度海洋伏季休渔制度工作方案

　　为确保海洋伏季休渔制度的顺利实施，根据《中华人民共和国渔业法》、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关规定和《福建省实施2016年度海洋伏季休渔制度工作方案》、《莆田市海洋与渔业局实施2016年度海洋伏季休渔制度工作方案的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。

    一、 休渔区域、时间和对象

　　（一）我省北纬26度30分以南海域从5月16日12时至8月1日12时，北纬26度30分以北海域从6月1日12时至9月16日12时，禁止拖网、围网、杂渔具作业（桁杆虾拖、灯光围网或单船无囊围网、灯光敷网或船敷箕状敷网除外）。

　　（二）5月1日12时至7月1日12时，全省海域禁止灯光围网或单船无囊围网、灯光敷网或船敷箕状敷网作业。

　　5月1日12时至7月16日12时，全省海域禁止张网作业。

　　6月1日12时至8月1日12时，全省海域禁止刺网、桁杆虾拖和笼壶作业。

　　（三）兼作不同作业类型的渔船，凡其作业类型之一属伏休对象的，均应进行伏休。兼作不同作业类型且均属休渔对象的渔船，休渔时间从最早的作业开始至最晚结束的作业为止。

　　（四）钓具作业暂不休渔。

　　二、休渔要求

　　（一）所有休渔渔船原则上应回到渔船船籍港所在地的港口、码头或者澳口停泊，休渔期间不得擅自离港或改变停泊地点。因修船、避风等特殊情况需在省内跨地区、跨县域休渔的，必须向船籍港所在地渔业执法机构报告，并由船籍港所在地渔业执法机构委托停泊地渔业执法机构监管。

　　（二）休渔渔船的渔具在休渔期间应捆扎、搬离渔船进库或封存于船舱等固定位置存放；需修理的渔具，应在修理完毕后立即进库或封存；具备条件的地区，渔具应与渔船分离。

　　（三）所有渔船不得携带休渔作业渔具进入休渔海域。

　　（四）除维持日常生活需要外，休渔渔船在伏休期间不得擅自加水、加冰、加油。

　　（五）推行渔运船同步配套休渔，伏休期间渔运船不得为非法作业渔船提供收购、运输、补给等后勤服务。

    三、工作措施

　　各部门要高度重视，认真落实管理责任制，制定切实可行的伏季休渔管理工作实施方案，做到早动员、早部署、早准备，保证各项管理措施落实到位。

　　（一）加强组织领导，落实管理责任

　　为确保今年伏季休渔工作落到实处，我局成立全区伏季休渔工作领导小组（具体名单如下），负责伏季休渔管理工作的组织领导和指挥协调。领导小组下设办公室，挂靠区海洋与渔业执法大队，具体负责组织实施及监管工作。

    组  长：黄祖清（区海洋与渔业局局长）

    副组长：沈智群（区农业局副局长）

           蔡  敏（区海洋与渔业局执法大队大队长）

    成  员：印军飚（白塘镇海管站负责人）

            刘大榕（三江口镇海管站负责人）

            刘凤泉（江口镇海管站负责人）

            吴国裕（渔业执法人员）

            林煊桥（中国海监8046艇艇长）

            黄青芳（渔业执法人员）

            林琼英（渔业执法人员）

            陈威力（三江口渔港中队）

　　要将伏休任务落实到沿海各乡（镇），做到任务层层分解，责任落实到人，一级抓一级、一级对一级负责。同时，要加大行政问责力度，强化各部门及船东船长的责任落实。伏休期间，因管理不力发生群体性渔船违规及造成恶劣影响的，将予以通报批评并抄报当地政府。

　　（二）加大宣传力度，明确工作要求

　　要深入渔村、渔港、渔船，与渔民群众开展面对面的交流，宣传渔业法律法规和伏季休渔管理的具体要求，了解渔民群众的困难和需求，引导和帮助他们提前做好生产安排，争取广大渔民群众对休渔制度的理解和支持；要在运用好广播、电视、报纸、海报、横幅、宣传册等传统宣传方式的同时，充分利用网络、手机、微信等宣传手段，让更多的人了解、支持和配合海洋伏季休渔，为加强休渔管理创造良好的社会氛围。

　　（三）发挥基层作用，调动各方力量

　　要充分发挥村（居）委员会、渔业协会和一线渔港监督机构等基层组织的作用，实行专管与群管相结合，对渔船动态实施有效监控。一线渔港监督机构要发挥区位优势，靠前落实伏休情况日常性督查，切实在渔业执法检查、港航监督、渔船安全监管和渔船动态管理等方面发挥先锋队作用。同时，充分发挥群众参与和社会监督的作用，及时掌握相关苗头、动向，预防和制止违规行为发生。设立举报电话0594-6799313，建立完善信访举报制度，鼓励渔民群众对违规行为和执法工作进行监督。对群众举报的违法违规行为，要依法认真查处并及时反馈。对举报有功人员要给予适当奖励；对举报案件，要迅速部署，认真核查，严肃处理，并及时向举报人通报相关查处情况。

　　（四）运用科技手段，强化渔船管控

　　一是在伏休前要对本辖区内休渔渔船分类登记造册，划定休渔渔船停泊区，组织渔船就近停泊，并将休渔渔船的船名号张榜公布在相应的港口、码头、澳口，以便群众监督。二是驻点监管。应与同级相关部门、乡（镇）政府、村（居）委员会配合组成工作小组，常驻重点休渔港口，实行划片包干，分工负责，对零星分散的休渔渔船停泊点，也要定人实施有效监控。三是要组织港口巡查。要根据伏休监管前、中、后三个阶段的不同特点，组织阶段性的港口巡回检查，定期清点渔船，密切关注港口渔船动态。四是充分利用“海域使用动态监视监测管理系统”和“海上渔业安全应急指挥系统”等港口监控设施，进行24小时的监视和录像，掌握渔船动态。

　　（五）加强协调配合，强化执法合力

    要按照职责分工，结合福建海洋“蓝剑”联合执法行动，进一步推动完善政府统一领导，渔业、海洋（海警）、公安（边防）、工商等有关部门共同参与、密切配合的休渔管理工作机制，努力实现各项休渔执法、监管措施及时到位，为休渔工怍提供有力的组织保障。要贯彻落实好上级部门的有关要求，明确任务分工，层层落实责任，确保各项休渔管理措施落到实处。要做好与港口检查的协调配合，加强与毗邻海域渔业执法部门协作，采取联合检查、交叉检查、驻守检查等方式，加强重要渔业海域、交界海域和违法违规渔业案件高发海域的执法监管。

    （六）突出监管重点，提高管理成效

　　要重点针对伏休期间跨区作业、涉渔“三无”船舶、使用“绝户网”等违规渔具，以及使用“电、毒、炸”违法作业等行为加强监管，突出管理重点。一是落实水上巡查制度。区执法大队要落实水上巡查制度，组织中国海监8046艇，结合海监岸线巡查、“护渔2016”执法行动、渔船安全生产隐患整治等专项执法行动，加强对本辖区海域的巡逻检查。二是参与海上联合行动。要积极参与上级组织的专项执法联合行动，加强联动配合，共同维护伏休秩序。三是严厉打击非法捕捞行为。深入开展打击非法采捕红珊瑚暨整治涉渔“三无”船舶专项行动，严格实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度，集中开展违规渔具清理和整改，开捕前要对携带、使用网具情况进行执法检查；坚决打击炸、毒、电鱼等违法行为，对违反伏休规定的渔船，依法予以严厉处罚。

　　四、相关工作

    在做好休渔管理工作的同时，还要千方百计做好渔民服务工作，利用休渔期，组织举办各类培训班，开展安全生产大检查，提高广大渔民的整体素质和专业技能，消除安全隐患，为秋汛生产做好准备。要继续将渔业油价补助政策与休渔管理结合起来，同时要充分利用好油价补贴调整一般性转移支付资金，支持渔业资源养护、渔民转产转业、休渔补贴等。

    休渔结束后，要对海洋伏季休渔执行情况进行认真总结，并将总结报告于8月10日前上报市局执法支队。