沿海各乡镇，局属各单位：
　　现将《涵江区2016年渔业安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》印发给你们，请各单位认真组织实施。

莆田市涵江区海洋与渔业局

    2016年6月27日

涵江区2016年渔业安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案

    为进一步加强渔业安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，我局决定从2016年6月至12月底在全区范围内全面开展渔业安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下：

    一、总体要求

    认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全区渔业安全生产形势持续稳定好转，为建设宜业、宜商、宜居涵江创造良好安全生产环境。

二、主要内容

（一）立即全面开展安全生产大检查

1.检查内容

⑴建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，推进重点工作落实情况。

⑵贯彻落实《安全生产法》要求，加强执法监管情况。

⑶严格落实渔船经营者主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训等情况。

⑷落实安全检查责任制，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

⑸严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对典型事故实行提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况。

⑹建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

2.责任单位：局（安办），区海洋与渔业执法大队

（二）深入开展打非治违专项行动

1.检查内容

⑴无船名、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶（含非法冒用其它船舶船名、证件的船舶），从事渔业捕捞、养殖以及为渔业生产辅助的船舶。

⑵渔业船舶擅自改变作业类型进行非法载客、载货。

2.责任单位：区海洋与渔业执法大队。

（三）开展海底油气管道隐患排查整治专项督查

1.督查内容

⑴是否制定工作长效机制，落实监管责任；是否依法为海底油气管道划定保护区；对已铺设的尚未取得海域使用权的，是否有责令其依法办理海域使用权。

⑵对管道周边海域开展巡航巡查情况，是否建立健全巡查档案记录。

⑶管道所属企业是否有按规定设置海底油气管道标识。

2.责任单位：区海洋与渔业执法大队。

三、工作安排

（一）全面排查（7月1日-7月31日）

1.要结合实际制定实施方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。

2.要认真履行属地管理责任，组织对辖区内所有渔业生产经营单位进行全覆盖检查，以推动工作开展渔业安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的有效落实。

（二）集中整治（8月1日-11月30日）

1.加强与相关涉海部门联合执法和集中整治，加大打非治违专项行动力度，依法整改消除一批重大隐患，扣押、拆解一批非法违法从事渔业生产经营的“三无”船舶，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

2.加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。

（三）巩固提升（12月1日-31日）

1.对隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产停航的渔船要逐一复查。

2.对渔业安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立渔业安全生产长效机制。

四、有关要求

（一）加强组织领导。要切实加强组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。每月要召开一次渔业安全工作例会，分析本辖区渔业领域安全生产大检查进展情况，及时通报有关情况，安排部署下一步工作重点，研究解决工作中出现的具体问题。还加强信息报送

（二）创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

（三）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停航、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。

（四）加强宣传引导。要把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，层层动员部署、做到家喻户晓、深入人心。要利用媒体曝光发现重大问题和隐患拒不整改的单位，以及安全生产领域突出的非法违法行为，着重抓好反面典型案例的教育警示作用。

联系人：吴国裕

电  话：6799313      传  真：6799303

附表：1.涵江区渔业安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作统计表