莆市粮涵〔2015〕53号                 签发人：曾雪梅

莆田市粮食局涵江分局关于开展2015年夏粮收购检查和储备订单直补政策执行情况的报告

市粮食局：

根据《福建省粮食局关于开展2015年夏粮收购检查和储备订单直补政策执行情况调研的通知》（闽粮检〔2015〕126号）和《国家粮食局办公室关于开展2015年夏粮收购专项检查工作的通知》（国粮办检〔2015〕156号）文件要求，分局高度重视，要求涵江粮食购销公司开展自查，并于8月13日和9月9日深入购销公司认真按照检查重点开展检查。公司已于2015年8月19日全面完成收购任务。现将主要检查情况报告如下：

一、涵江区2013年种植面积分别为：早稻27889亩，中稻23958亩，晚稻13518亩；产量为早稻11933吨，中稻10576吨，晚稻5424吨。2014年种植面积分别为：早稻27280亩，中稻22709亩，晚稻12768亩；产量为早稻11730吨，中稻9867吨，晚稻5006吨。2013年和2014年的粮食订单收购量均为650吨。今年六月初，涵江粮食购销公司派出业务人员深入各乡镇及各种粮农户和农民合作社了解种植面积，宣传今年订单收购的有关政策。根据涵江区农业局提供的统计数据，2015年涵江区早谷播种种植面积总量为27348亩，具体分布为：江口镇2300亩、三江口镇3150亩、白塘镇4550亩、国欢镇1300亩、梧塘镇3800亩、秋芦镇4060亩、白沙镇2500亩、新县4060亩、庄边镇228亩、涵东办300亩、赤港1100亩。预计早谷产量12300吨。根据《莆田市粮食局涵江分局、莆田市涵江区财政局关于 2015年储备订单粮食实行直接补贴有关问题的通知》（莆市粮涵〔2015〕36号）文件，确定2015年度收购计划任务量为650吨，委托涵江粮食购销公司收购。

二、根据《2015年我省储备订单粮食实行直接补贴的实施意见》（闽粮法〔2015〕70号）文件，“要根据乡镇、农户的实际种粮面积、余粮情况及往年执行订单粮食合同情况，统筹兼顾，合理分配，并向种粮乡镇、种粮大户、家庭农场、农村合作社、农业产业化龙头企业倾斜，特别要考虑边远地区农民的售粮要求”的指示。今年收购量中，种粮大户收购量占比50%，农村合作社收购量占比42%。

三、在收购工作正式启动前一周，涵江粮食购销公司已完成订单粮食收购合同签订工作。部分种粮农户因种植优质品种、运费、晾晒（水分）等原因，不愿与公司签订粮食收购合同。

    四、涵江粮食购销公司储备订单粮食收购工作坚持公开、公平、公正的原则。七月初将《2015年区级储备粮订单收购工作的公告》张贴于各镇，请各种粮农户及时与公司联系，办理订单合同签订工作，并在签订订单粮食收购合同前将各种粮农户租田证明等相关材料在其所在村公示栏公示，公示时间为一周或一周以上。

五、为了农户能及时结算，在签订订单粮食收购合同的同时，发给农民“售粮卡”。农户交粮时必须提交“售粮卡”，以备核查售粮人的真实售粮情况并兑现直补款。

六、直补款凭农户“售粮卡”、订单收购码单直补款联，将每50公斤12元的直补款，通过“一卡通、一折通”随售粮款直接一次性兑付给农户，切实保障补贴资金真正补到售粮农户手中，做到农民满意，政府放心。

七、财务统计管理方面，涵江粮食购销公司能做到：（1）明确资金管理制度，坚持专款专用、户交户结的原则，及时、足额向售粮农民兑现粮款，让农民有效益、不吃亏、得实惠；（2）实行非现金结算。实现粮食收购资金由“一手粮一手钱”的传统现金结算模式向“一手粮一卡通”的现代金融网络结算模式转变；（3）规范付款手续。农户交粮时必须提交“售粮卡”，以备核查售粮人的真实售粮情况并兑现直补款。粮款结算时，结算员认真审核售粮人过磅单及验质单，根据粮食数量、质量正确计算售粮款，规范填写结算单，并由售粮人签名确认后，将第二联交售粮人作为售粮依据。经公司财务审核后，公司出纳根据审批后的单据及时将售粮款转账付至售粮户的一卡通、一折通上。三项措施有效防止虚假收购、套取国家补贴。

八、为确保收购质量，涵江粮食购销公司成立了“2015年夏粮收购验质领导小组”，并派出经验丰富的保管员深入田间、晒谷场等现场看样、验质、跟货，有效防止“以陈顶新”，“转圈粮”等违规行为的发生。

九、在收购工作中，涵江粮食购销公司通过明确相关工作人员的职责、层层落实工作责任、设立投诉举报电话、聘请社会监督员等方式方法，认真做好今年的收购工作。无发生违法违纪案件。

十、在近年的收购工作中，农民普遍反映手中余粮较多，要求增加订单收购数量的呼声较高。同时国家也明确要求要积极敞开收购农民余粮，促进农民实现增产增收。检查过程中了解到，涵江粮食购销公司希望能够增加订单收购任务数量，确保我区储备粮轮换有充足、优质的粮源，确保国计民生。