2016年12月15日连区长接访活动应急预案

为确保2016年12月15日领导接待群众来访工作顺利进行，现就维护接访场所及周边秩序，制定如下应急预案：

一、工作目标

确保活动期间不发生信访老户串联聚集上访，确保不发生群众大规模集体上访，确保不发生非法聚集、滋事扰序等情况，维护良好的信访秩序。

二、组织领导

应急工作由区政府副区长、区公安分局局长方永武负总责，区政法委副书记梁庆龙为现场应急总指挥。

三、工作措施

12月15日，各乡镇（街道、管委会）主要领导和村居（社区）主任，都分别在乡镇（街道、管委会）综治信访维稳中心、村居（社区）综治信访维稳工作站定点接待群众来访。乡镇（街道、管委会）事先做好公告。如属于本辖区能够解决的信访事项，引导群众在本地就近就地反映诉求，不要越级上访。对信访人在信访过程中，扰乱社会公共秩序和信访秩序的，公安机关应依法查处。

2、全区各级各部门要积极开展带案下访、走访信访老户等活动，加强信息研判，及时掌握动态信息，把握工作主动权，将信访老户稳定在当地。

3、加强排查化解稳控力度。特别是对可能出现的集体越级上访或可能出现过激行为的信访问题和信访老户，要加强跟踪，加大化解稳控力度，并制定有针对性的化解稳控措施，切实把上访人员稳定在当地。

4、各乡镇（街道、管委会）和区直相关单位要制定相配套的工作预案，公安、信访部门以及相关部门的工作人员要保持能信畅通，确保在接到通知后能及时到位。

5、区公安分局安排足够警力（含交警）做好做好接访现场及周边秩序维护工作，并通知各派出所做好大规模群体性上访的信息搜集和疏导工作，避免上访群众大规模聚集领导干部接待场所。

四、应急处置

1、接访活动期间，一旦出现老户串联上访、大规模集体上访情况，工作人员要做好疏导教育工作，要求上访人员选派代表进行接谈，并做好上访人员的情绪安抚工作。同时要求有关乡镇（街道、管委会）和区直部门做好劝返接回工作。

2、如出现上访群众在信访局周边出现拦车下跪、打横幅、背黄状、聚集闹事等行为，公安机关应迅速组织力量处置，信访工作人员协助配合做好疏导教育工作。

3、在接访场所要安排足够的公安人员。若发现上访人有言语激动、可能出现过激行为的苗头，现场工作人员应立即将上访群众劝离接访室。

4、在接访现场，若上访群众出现身体不适等情形，现场工作人员应立即安排医护人员医治，并视情送医院就医。