省十二届人大五次会议和省政协十一届五次会议分别于2017年1月18日和1月17日在福州召开。为切实做好会议期间的信访工作，切实化解群众反映的信访问题，维护开发区和谐稳定和对外形象， 根据涵江区信访联席办涵信联办[2017]3号关于印发《2017年省“两会”期间涵江区信访工作方案》的通知要求，特制定本工作方案。
一、工作目标
各科室、管区要做到统一思想，加强领导，强化责任，迎难而上，多措并举，务求实效，努力实现“三个防止”，即：防止发生大规模越级集体上访；防止发生到榕缠访闹访；防止发生因信访问题处置不当引发的群体性事件、个人极端行为和负面舆论炒作，为2017年省“两会”的胜利圆满召开营造良好的社会环境。
二、组织领导
成立2017年省“两会”期间开发区信访工作领导小组，统一指挥协调2017年省“两会”期间全区信访事项的排查、化解、稳控、预警、督查、处置等工作。
组 长：李 勇 开发区党委副书记、管委会主任 13905949701
副组长：何润生 开发区党委副书记、纪委书记 13959514569
何鹏飞 开发区副主任 13808599885
郑琼姐 开发区副主任 13850210978
成 员：侯美香 开发区党政办主任 13850280116
蔡良树 开发区经济办主任 13607509985
关永明 开发区社事办主任 13706061893
邱玉林 开发区农林办主任 13706080418
刘元富 开发区计财办主任 13003853050
谢玉良 开发区安办主任 15860081558
庄海燕 开发区计生办主任 13959506711
韦发茂 开发区综治办主任 18059568809
张永锋 开发区一管区主任 13599892318
龚剑坪 开发区二管区主任 13959511805
下设三个工作小组
1、信访防控工作小组
组 长：李 勇 开发区党委副书记、管委会主任 13905949701
副组长：何鹏飞 开发区副主任 13808599885
郑琼姐 开发区副主任 13850210978
成 员：韦发茂 开发区综治办主任 18059568809
张永锋 开发区一管区主任 13599892318
龚剑坪 开发区二管区主任 13959511805
工作职责：（1）负责全开发区信访突出问题的预测、排查、协调、防控工作；（2）协调处理开发区内在省“两会”期间上访事项；（3）督促责任部门做好稳控工作，避免重复上访；（4）根据需要，做好上访事件现场处理工作；（5）与区信访局保持联系沟通，及时通报系统信访动态。
2、督查小组
组 长： 何润生 开发区党委副书记、纪委书记 13959514569
成 员： 邱玉林 纪委副书记 13706080418
工作职责：（1）督查会议期间各单位排查、化解、稳控、信
息、值班等工作落实情况；（2）视情向区有关部门提出工作建议和对失职、渎职干部的处分建议。
3、值班小组
组 长：郑琼姐 开发区副主任、副场长 13850210978
成 员：侯美香 开发区党政办主任 13850280116
吴世雄 开发区党政办干事 13178130809
刘慧君 开发区党政办干事 15892082720
刘玉玲 开发区党政办干事 13850242861
工作职责：（1）及时接听电话，受理群众的来信来电，认真听取来访者举报或投诉及其意见和要求，做好记录，确保信息畅通；（2）负责接待上访人员，及时解答来访者询问的有关问题，认真做好上访问题的记录；（3）负责收集、汇总，及时做好“一日一报”工作。
三、工作要求
1、加强组织领导。全开发区干部要高度重视群众的来信来访工作，切实加强领导，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对来信来访群众反映的问题，符合政策法规予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取其理解；要求不合理的或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育。
2、加强排查化解。全开发区上下统一行动，从现在起至省“两会”结束，各管区要按照“谁主管、谁负责”的原则，对管辖范围内的信访问题进行一次排查，加大力度解决问题，对一些可能引发集体访的重点信访问题，要组成防控工作组进行对人对事做好防控、化解工作。对能化解的问题，要及时稳妥给予解决，对不能化解或一时解决不了的问题，要做过细的安抚动员和防控工作。分管领导要认真负责、抓好落实。
3、加强疏导稳控。省“两会”期间，开发区要求各工作小组要密切关注开发区内群众信访动态，要及时掌握可能越级上访、群体性上访苗头，切实做到心中有数、防范有招、措施得力。对重点群体、重点对象，要耐心细致地做好法制宣传工作，采取人文关怀、综合治理等方式帮助其解决困难和问题。同时，要准确掌握其思想动态和动向，确保这些群体和对象始终掌控在视线之中。对拒不听从劝导，试图到省滋事的人员，要准确掌握其思想动态和去向，确保这些群体和对象掌控在视线之中。为此，开发区建立了24小时值班制度，由分管领导带班和信访部门专人值班；开发区还组织了一只10人的应急队伍，防止出现到会场及代表、委员驻地集体上访的或在指定接待点聚集滞留的信访人员，做好疏导、劝离工作。对个别以上访为名挑头闹事、故意制造事端等违法行为的不法分子，要依法严肃处理，坚决维护社会安定稳定。
4、加强信息预警。开发区要求各部门、各管区要高度关注信访动态，加大对信访信息的收集和研判力度，切实做到早发现、早研判、早处置、早解决。在省“两会”期间，继续开展领导干部接访下访活动，省“两会”期间公休日带班领导要认真值班接访，做好接待群众来访工作，把定期接访、重点约访、干部下访等方式有机结合起来，面对面听取诉求、同群众交心谈心、舒缓情绪、增进感情，做好思想教育疏导工作，切实帮助解决问题，确保群众诉求得到合理解决。
四、车辆、通信保障
开发区闽B039KD号车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
莆田赤港华侨经济开发区管理委员会
二〇一七年元月六日