关于做好 2017年元旦春节及“两会”期间社区矫正安全稳定工作的通知

各乡镇（街道）司法所：

2017 年元旦春节即将来临，省、市“两会”在即，全国“两会”也将于3月上旬召开。为贯彻落实中央、省、市各级关于切实维护社会和谐稳定工作的部署要求，确保本辖区社会持续和谐稳定，现就做好全区社区矫正安全稳定工作的有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导。

各司法所认真贯彻上级部署，全力做好对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，不断提高矫正质量，取得了显著成绩，为维护社会安全稳定作出了贡献。但是也应当看到，社区服刑人员构成日趋复杂，监管压力越来越大，个别地方还存在矫正措施落实不到位，社区服刑人员脱管、重新犯罪的案件。各司法所要清醒认识社区矫正安全稳定工作面临形势的严峻性和复杂性，将监管安全作为社区矫正工作的首要任务，予以高度重视，周密部署，抓实抓好。各司法所要认真落实社区矫正安全稳定工作领导责任制，主要负责同志要切实履行“第一责任”，带头抓、亲自抓安全稳定工作。各司法所负责人要深入工作一线， 加强对社区矫正安全稳定工作的检查指导，采取有力措施，确保实现重大敏感时期社区服刑人员不脱管、不漏管、不失控，不参与群体性事件，不发生有严重影响的治安和刑事案件，保持社区矫正工作持续安全稳定。

二、落实工作措施，消除安全隐患。

各地要认真查找社区矫正工作中存在的问题和薄弱环节，严格落实各项安全稳定措施。一是切实开展安全排查。元旦、春节、“两会”召开前，各所要认真组织安全稳定排查，做好对社区服刑人员的家庭、工作单位、所在社区（村居）等的走访，及时掌握社区服刑的思想行为动态。对查找出的影响安全稳定的问题，要及时采取措施整改，做到防患于未然。二是严格落实监管措施。对排查出的重点人员，应明确责任，重点监控，严密防范其违法犯罪。对社区服刑人员外出、居住地变更审批，要从严控制，防止发生脱管。加强对社区服刑人员的定位管理，充分运用手机定位、电子腕带等信息化手段加强监督管理，实时监控社区服刑人员活动情况，及时加强分析预判，对重点人员可增加其向司法所报告频率和次数。要严格定期报告制度，及时掌握社区服刑人员活动情况，对不能按期报告情况的，视其情节及时给予批评教育、警告。对违反监管规定的社区服刑人员要及时依法给予警告、提请治安管理处罚，对符合法定条件的，依法提请收监执行刑罚，及时开展警示教育，促使社区服刑人员自觉遵规守纪。三是扎实做好教育帮扶。要严格落实教育制度，针对社区服刑人员年龄、性别、犯罪类型等特点，开展教育学习。1月上旬起，要对社区服刑人员普遍进行一次个别谈话教育，了解掌握其思想行为动态。对思想有波动、情绪不稳定的，及时开展教育疏导，化解其不良情绪。对有涉法涉诉行为、有矛盾纠纷状况、有重大家庭变故、有思想情绪波动或反常现象等安全风险系数高的重点人员，落实有针对性的个别教育措施，加强心理疏导和心理危机干预，及时化解矛盾，预防其重新违法犯罪。要充分利用相关政策做好社会适应性帮扶工作，特别是对生活困难或者身体残疾、患有严重疾病等情况的社区服刑人员，要帮助协调有关部门落实好最低生活保障、临时性生活救助等政策。同时，在春节前开展走访等活动，关心贫困、残疾社区服刑人员，使其安心接受社区矫正。四是及时处置突发事件。按照全区社区矫正突发事件应急处置预案要求，明确责任分工、处置程序和应对措施，做到及早发现、及时控制、妥善处置。要高度重视舆情应对，加强日常网上舆情监测、研判，发现负面舆情要第一时间报告，按照统一规范要求，及时予以正面回应，把消极影响降到最低限度。对群众关心、社会关注的社区矫正热点问题，要及时加以引导。

 三、规范廉洁执法，严格责任追究。

各司法所要认真分析本辖区社区矫正安全稳定形势，增强责任意识、忧患意识、风险意识，采取有力措施，确保在元旦春节和“两会”期间不发生 重大恶性案件，不发生影响社会稳定的群体性事件和其他重大安全问题，维护社会和谐稳定。要进一步加强队伍管理，要求每一位社区矫正工作人员时刻保持高度警惕，克服松懈思想和厌战情绪，以社区矫正工作人员“六不准”为行为准则，按章办事、依法履职。要切实按照《福建省社区矫正工作责任追究办法》等相关规定，对因工作不力、玩忽职守、失职渎职等导致发生重大安全事故的或因报告不及时造成不良影响或后果的，依法依纪严肃追究相关人员的责任。要建立完善报告制度，全国、省、市“两会”期间，实行社区矫正安全稳定情况日报告制度。各所要在每日下午15：30前，向区局电话报告当天社区矫正安全稳定情况，遇重大情况随时报告。

            涵江区司法局

                     2016年12月30日

  涵江区司法局                         2016年12月30日印发