涵水务〔2016〕150号

涵江区水务局关于印发《贯彻实施质量发展纲要工作方案（2016-2017年度）》的通知

各乡镇水利站，局属各单位：

为贯彻落实《莆田市水利局关于印发<贯彻实施质量发展纲要工作方案（2016-2017年度）>的通知》（莆市水利[2016]281号），我局制定了《贯彻实施质量发展纲要工作方案（2016-2017年度）》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 涵江区水务局

2016年12月16日

     涵江区水务局贯彻实施质量发展

    纲要工作方案

   （2016-2017年度）

为进一步加强质量管理，提升水利工程质量，保障人民群众生命财产安全，根据水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》（水建管〔2012〕581号）、水利部《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》（办建管〔2016〕119号）、市水利局《莆田市水利局关于印发<贯彻实施质量发展纲要工作方案（2016-2017年度）>的通知》（莆市水利[2016]281号），结合我区水利实际，制定2016-2017年度工作方案。

一、增强质量提升动力

（一）提升水利前期工作质量。注重工程设计成果复核，开展水利前期工作成果质量评价，强化设计质量评审和设计质量监督，从勘测设计源头把好质量安全关。同时应提高工程现场服务质量，设计代表机构及人员应满足工作需要，能够及时解决设计问题。

（二）提升水利工程质量。进一步完善项目法人对水利工程质量负总责，勘测、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，落实质量主体责任。加大对水利工程质量监督管理力度，定期、不定期对工程参建单位的质量管理体系进行监督检查。严格质量评定和验收管理，大中型水利工程项目一次验收合格率达到100%，其他水利工程项目一次验收合格率达到98%。

（三）提升水利产品质量。进一步落实、完善水利产品质量责任和管理体系，严格执行产品技术标准，加强对建筑原材料检验检查，组织开展农业节水产品及农村饮用水安全产品抽查，提高产品质量和节水效率。

（四）积极推动质量技术创新。健全水利科技推广机制，积极推动水利工程建设新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，不断提高水利工程施工、监理、检测技术水平。引导企业加大科研投入，采用有利于保障工程质量的新技术、新材料、新设备、新工艺。

二、优化质量提升环境

（五）加强重点水利工程质量监督。按照《莆田市水利局关于进一步加强水利水电工程分级管理的通知》（莆市水利[2015]179号）、《涵江区水务局关于印发<涵江区水利工程质量监督实施意见>的通知》（涵水务[2014]1号），组织开展区水利工程质量监督巡查。创新监督方式方法，积极推行质量巡查和“飞检”相结合，加大质量检测抽检力度，对关键部位、重点环节实行强制性检测，做到项目“质量监督全覆盖，质量检测全覆盖”。强化现场质量监督，及时发现工程建设中存在的质量问题，督促参建各方落实工程质量主体责任，督促稽察发现质量问题整改落实。实行水利工程质量约谈制度，对工程建设中出现质量问题的，根据问题的性质和严重程度，对项目主管部门、建设单位、责任单位及主要负责人进行约谈。

（六）加强质量管理队伍建设。培育与建设规模相适应的设计、施工、监理、检测队伍，提高从业人员素质，突出对建设管理人员的培训，进一步提升区级水利部门工程建设的组织能力和管理水平。定期组织业务人员参加省水利厅组织的业务培训，提高一线从业人员的质量意识和准确应用工程建设标准的技能，提升质量管理水平和能力。

（七）加快水利建设市场信用体系建设。积极配合市级水利建设市场主体信用信息平台建设，加强水利建设市场主体的监管，健全市场信用体系。同时实行市场主体信用分类监管，加大信用信息和评价结果应用力度，建立惩恶扬善的守信激励、失信惩戒机制。

（八）加快构建质量社会共治机制。参加2016年全区“质量月”活动，进一步提高“质量月”活动参与程度。动员水利系统广泛开展“质量月”活动，提升全行业质量。充分利用“质量月”平台，提升质量管理水平。完善水利工程质量举报投诉处理机制。 

三、夯实质量提升基础

（九）规范水利工程电子招标投标。积极做好我区水利行业电子招投标与区级公共资源交易的对接，统一使用区公共资源交易公共服务平台、行政监督平台对我区水利工程招投标进行监督管理。进一步规范出台我区水利工程电子招标投标文件施工、设计、监理等示范文本，实行统一标书模板，进一步明确评标办法、评分机制和失信行为认定标准。

（十）宣贯落实强制性标准。进一步宣贯、落实《强制性国家标准管理办法》和《水利工程建设标准强制性条文（2016年版）》。加强强制性标准实施的监督、抽查和指导工作，对违反强制性条文内容规定行为的，及时制止，要求整改。

（十一）推进质量信息化建设。加快推进水利建设管理信息系统建设，建立水利工程质量信息管理系统，实现水利工程质量动态监控、管理。加强对水利工程质量信息的采集、追踪、分析和处理，开展水利工程质量分析统计，提升工程质量动态监管及质量信用管理建设。

（十二）加快质量文化建设。要充分利用报刊、网络等多种媒体，开展水利市场主体质量诚信宣传教育，牢固树立“百年大计、质量第一”的理念，推动各类建设者提升质量诚信意识，提升质量文化软实力。

各有关单位要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合自身实际，逐级落实责任，确保各项任务顺利完成。