湄洲镇党委、政府，区直各部门，驻岛各单位：
经主任办公会议研究通过，现将《湄洲岛“厕所革命”三年行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
湄洲岛国家旅游度假区管委会办公室
2018年9月17日
（此件主动公开）
湄洲岛“厕所革命”三年行动实施方案
为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，大力开展厕所建设，增加公厕数量，提升公厕品质，形成长效机制，根据《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市进一步推进“厕所革命”三年实施方案的通知》（莆政办〔2018〕40号）精神，结合湄洲岛实际情况，特制定本实施方案。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程，与满足人民群众美好生活向往结合起来，与补齐社会文明和公共服务体系的短板结合起来，从思想认识、文化观点、政策措施和体制机制等方面推进变革，大力推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，从城市拓展到农村，从景区拓展到全域，逐步实现全覆盖，有效解决厕所脏、乱、差、少、偏等突出问题，建立以独立式公厕为主、活动式公厕为辅、社会厕所对外开放的网络格局，基本实现“布局科学、数量达标、管理规范、群众满意”的目标。
（一）城乡公厕。以补建、提档、升级为重点，新建一批、改建一批、提升一批城乡公厕。2018－2020年，新建城市公厕3座，每年安排1座；新建乡镇公厕2座，2019至2020每年安排1座；新建农村公厕6座，每年安排2座。
责任单位：湄洲镇，区旅游局
（二）旅游公厕。以景区、景点为重点，结合全域旅游的实际需要，扎实开展“厕所革命”建设、管理服务、科技、文明四大提升行动，2018－2020年计划建设A级以上旅游公厕5座，其中，2018年、2019年、2020年分别计划新增旅游公厕2座、2座、1座。力争到2020年底实现两个目标：
1、新建和改扩建的旅游厕所，达到国家旅游局《旅游厕所质量等级的划分与评定》的标准。
2、数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明，清新福建以及文明安全标志明显。
责任单位：区旅游局
（三）农户改厕。进一步提高农村卫生厕所普及率，到2020年，计划新增农村改厕800户，其中，2018年、2019年、2020年分别计划新增农户改厕300户、300户、200户，实现全岛农村卫生厕所全覆盖。
责任单位：湄洲镇
二、重点任务
（一）提升城乡公厕建设品质
1、合理优化公厕布局。公共厕所是城乡公共建筑的重要组成部分，是为居民、游客提供公共服务不可缺少的环境卫生设施。各责任单位应尽快组织开展城市公厕现状调查和类别评估，依据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2016）、《城镇环境卫生设施设置标准》（GJJ27-2012）等技术规范标准，编制环境卫生专项规划，明确公厕布局，做到一次性规划布点，落实到具体地块，三年分步建设到位。补齐已有区域“短板”，主要交通干道两侧、交通枢纽、公共建筑、公园绿地、集贸市场等人流集散场所应设置公共厕所。新建区必须按照规划要求设置公共厕所。在土地出让时，需配建公共厕所的，必须将建设规模和标准等要求作为土地出让的规划条件之一，并落实到建设工程设计方案向社会公示，建成后向社会开放。
责任单位：区旅游局
2、严格落实公厕建设标准。认真执行《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016），按照“同步设计、同步建设、同步验收”的要求，在新区建设、商业开发、旧城改造时，要严格按标准配建公厕等环卫设施，并加强前置环卫基础设施专项审批和项目验收工作，对未按照要求配建环卫设施的项目不予通过验收。统一规范设置各类公厕标识、指引，做到“标志统一、指示清晰、通俗易懂”，让群众在最短的时间内找到最近的公厕。注重美化公厕内外环境，公厕外观和色彩设计应与周边环境协调。
责任单位：区旅游局
3、提高公厕科技含量。新建、改扩建厕所要符合节水、节能、环保、生态等技术要求，在保证实用性的基础上，采用生物除臭、生物降解、微水冲、真空气冲、无水冲、泡沫水洗等先进技术。与全国城镇公厕基础数据联网，通过互联网技术建立具备位置导航、显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的大数据平台，完善公厕档案，构建共治共享的“城市公厕云平台”，方便群众及时找到公厕。各责任部门要组织完成公厕数据专项核查，强化日常维护管理。做好移动公厕储备，提高应急反应能力，维护公共卫生安全。
责任单位：区旅游局
4、改造提升老旧公厕。对严重老化、设施缺失、功能落后、影响形象的公厕要加快改造提升。严禁随意拆除城市公厕，确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的，要遵循“拆一补一、先建后拆”的原则严格审批，不减少现有公厕数量和建筑面积。
责任单位：区旅游局
5、推动农村公厕新建改造。结合农村人居环境整治和美丽乡村建设，推动农村公厕建设和改造。农村地区重点完善人流聚集地公厕建设，外观与当地农村环境风貌相协调。农村公厕粪便污水应优先接入污水管网，没有管网覆盖的村庄，应设置满足需求的污水处理设施，或定期将厕所污水抽走处理，粪渣定期清掏，进行无害化处理。
责任单位：湄洲镇
（二）落实农村户厕卫生规范。按照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）等标准规范，加快实施农户改厕。坚持因地制宜、集中连片、整村推进、配建三格化粪池，鼓励建设“四格式生态厕所”，加强对粪便的无害化处理和资源化利用。
责任单位：湄洲镇
（三）健全公厕日常管理长效机制
1、制定完善公厕管理办法。按照《城市公共厕所管理办法》《福建省城市公厕管理考核办法（试行）》等有关规定，建立健全公厕运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等长效机制，制定具体管理办法和制定要求，并向社会公示。推广“公厕长”模式，实行“属地管理，分片包干”责任制。
责任单位：旅服公司
2、加强公厕日常保洁管理。所有公厕必须落实专人管理，通过强化业务培训，让保洁人员熟练掌握保洁内容和标准。管理费用纳入区财政预算，公厕的日常管理做到规范化、标准化、明确保洁标准、保洁范围、冲洗次数和时间节点，见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦，力争达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味、水通、电通、灯明。加强日常维护，保持公厕的设施设备完好和运行强化日常监管，公开开放关门时间、公开监督电话、公开当班管理员工号等，主动接受群众监督。要张贴温馨标语，悬挂绿植，配备全感应全自动冲水系统等，营造良好的如厕环境。所有公厕应免费使用，有条件要实施24小时开放。
责任单位：旅服公司
3、创新建设运营模式。借鉴国外及其他地区先进管理经验，有效整合和利用市场化、社会化资源，因地制宜探索“以商养商、以商管厕”，倡导社会各界和机关企事业单位捐赠厕所、“认养”厕所，采取“公厕+”公共服务的可持续发展模式。探索简化投招标程序，一定区域内新增公厕可直接纳入合同统一实施。鼓励以购买服务或委托专业公司管理等方式，引进专业化企业进行品牌化、规模化连锁经营。探索将沿街产权单位公厕逐步纳入统一管理。
责任单位：旅服公司
4、因地制宜管好农村厕所。按照清洁卫生、整洁有序的要求，加强农村公厕管理。鼓励镇村统一采购一体化粪池、便器、砂石砖头等材料，统一组织工匠施工。将农村公厕作为农村卫生保洁的重要内容，乡镇、村庄建立健全农村公厕管理制度，明确人员责任和监督检查、投诉处理要求，并上墙接受公众监督。新建卫生厕所要加强卫生管理，达到干净、清洁的要求。建好新厕的同时，应及时将旧厕封填、拆除，防止农户继续使用。
责任单位：湄洲镇
三、保障措施
（一）明确工作责任。区城管办作为牵头单位，要把“厕所革命”三年行动列入重要议事日程，强化统筹协调，督促指导相关责任单位按照年度计划抓好工作落实。旅游局、湄洲镇要把抓好公厕建设管理作为一项重要工作，加大工作力度，倒排工作计划，确保公厕建设三年计划落地，年度建设、改造任务在9月中旬前完成。
（二）强化资金支持。落实市级财政对新建城市公厕每座补助5万元，新建乡镇公厕和农村公厕每座补助10万元；新建旅游公厕每座补助6万元、改扩建旅游公厕每座补助3万元、4A级以上旅游景区第三卫生间每座另补助2万元；农村户厕改造建设项目，与农村生活污水治理相结合，市级财政对每户补助600元。公厕建设资金区财政按照不低于市财政补助标准的1.5倍给予补助；农村户厕改造区补助标准按照农村三格化粪池改造相关补助规定执行，不再另行规定。
（三）加强督促检查。市效能办已把各县区（管委会）公厕建设情况作为为民办实事项目列入绩效考核及效能督查范围，区效能办要主动介入，加大督查通报力度，督促“厕所革命”三年行动工作的落实。区城管办要督促责任单位建立月报告、季督查、年考评制度，并建立公厕指数测评机制，严格监督考核，测评结果向社会公布。
（四）强化宣传引导。要积极开展组织开展“厕所革命”公益宣传活动，开设“厕所革命”宣传专栏，多层次、全方位宣传“厕所革命”的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育，提升公众对“厕所革命”的认知和参与度，引导群众形成良好的卫生习惯，改变如厕陋习，努力营造“人人参与、厕所革命、共建共享优美环境”的良好氛围。