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湄洲岛管委会关于印发《湄洲岛2018年中秋、国庆假日旅游工作方案》的通知

湄洲镇人民政府，区直各有关单位，驻岛各有关单位：

    为进一步做好中秋、国庆假日旅游工作，经管委会研究同意，现将《湄洲岛2018年中秋、国庆假日旅游工作方案》印发给你们，请按照职责分工和任务要求，认真抓好贯彻落实。

                        湄洲岛国家旅游度假区管委会

                       2018年9月17日

    （此件主动公开）

湄洲岛2018年中秋、国庆假日旅游工作方案

2018年中秋、国庆假日将至，各地群众出游热情高涨。为保障来岛游客度过一个欢乐祥和的假期，通过旅游增加幸福感和获得感，实现假日旅游“安全、秩序、质量、效益、文明”的目标，根据福建省旅发委及市旅发委的通知精神结合我区实际，现制定如下工作方案。

一、要切实提高认识，高度重视旅游安全保障工作

中秋、国庆假期时间长、群众出行和公众活动增多，人流、物流、车流集中，安全生产压力增大，做好节日期间安全生产工作尤为重要。各单位要充分认识做好中秋、国庆假日旅游工作的重要性，进一步提高工作的主动性、积极性和前瞻性，克服麻痹思想，周密进行部署，确保假日工作有条不紊开展。一是交通安全。轮渡公司、公交公司要科学预测假日期间的客流量及其时间段分布，制定严密的安全生产方案和应对突发性事件工作预案，扎实抓好定位定岗、车船检修、科学调度、危险品查堵等工作；湄洲镇要教育引导各村渔民，船只停泊、养殖、渔网定置要避开轮渡航道，严禁占用航道，确保航运安全；边防派出所要加大对非营运船只载客打击力度，巡查值守，严禁小船、渔船和“三无”船只载客；公安、运管等部门要加强车辆的安全管理，认真抓好车辆的设施情况检查和对驾驶员的安全教育，严格执法、敢于执法，严禁非营运车辆上路载客，严肃查处违章车辆，对无证驾驶、酒后驾车、超载的要依法严厉执法，对于容易发生行车安全事故的危险路段，要设立警示牌，及时消除交通安全隐患，确保行车安全。二是供给安全。供电公司做好日常设备检修工作，确保节日期间安全供电；供水公司要切实保障节日期间用水供给；酒店宾馆、商店、文化娱乐场所要做好供水、供电、消防、卫生、检疫等的检查工作，严防火灾、食物中毒等事故发生；食品药品监督管理分局要加强对食品卫生的监管，组织全面的检查，确保食品卫生安全，同时要严防食品安全事故发生。三是治安安全。公安、边防要加强治安管理，加强重点景区、交通要道、码头市场等人群聚集点的值守执勤巡逻，特别是轮渡码头、祖庙景区等重点部位要调配民警，增强警力，重点打击盗窃、抢劫、打架斗殴、诈骗、扰乱社会秩序等行为；公安、边防还要加强对烟花爆竹仓库、销售点以及炸药等的监管工作，严肃查处乱堆、乱放、乱销售等违法违规行为。四是景区安全。旅游局要加强督促祖庙、鹅尾神化石、湄屿潮音、妈祖平安里、天妃故里、黄金沙滩等景区景点严格落实安全生产责任制，做好安全防护设施的检修和设置工作，各种安全警示标志要规范、醒目、有效；安监局要在节前组织开展安全生产大检查工作，消除化解各种安全隐患，切实保障上岛游客和岛上群众的人身财产安全；祖庙景区、妈祖文化影视园要研究制订预案，应对游客、香客拥堵等突发性事件，加强消防、鞭炮、香火和防盗管理，针对可能出现的客流高峰做好分流和限流方案，严防出现拥挤踩踏事故；各旅游经营单位要加强与公安、交通、卫生、气象等部门的信息沟通与协作，做好安全风险提示。要通过短信、微信、景点LED信息屏等多种渠道，及时关注并发布气象预警、景区地质灾害、景区流量控制等有关预警信息。

二、要突出实际行动，切实优化假期旅游市场环境

规范旅游市场秩序，营造文明优质的旅游环境，是贯彻落实“放心游莆田”服务承诺的必然要求，是湄洲岛品牌形象、旅游产业永续发展的重要保证，也是开展扫黑除恶专项斗争工作的重要举措。各级、各部门要从解决广大游客最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实整治、规范、维护旅游环境秩序。一是旅游市场秩序。计划财政局、工商分局要加强假日市场价格管理，教育和督促酒店宾馆、家庭旅馆、个体商店等实行明码标价，严厉打击欺诈行为，节前要组织对岛上的经营主体进行明码标价消费结算票据的专项检查，规范经营行为；要牵头公安、边防、执法局等加大对在码头、祖庙等地的拉客、缠客行为的打击力度，严厉禁止司机码头拉客、抢客等行为，禁止没通过检测、没统一着装的电瓶车上路载客，配合工商分局打击电瓶车司机宰客、骗客等行为；执法局要会同工商分局整治乱摆摊设点等违章违规行为，规范临时摊点管理，清理游摊游贩；工商分局要依法查处和打击非法经营、无照经营和餐饮业私授回扣等违法违规行为，严厉惩处哄抬物价、销售假冒伪劣商品等不法行为；旅游局要加强景区景点管理与服务，加强导游和景点讲解员的教育和管理，规范导游讲解服务行为；要严厉打击未持证导游带团和以挂靠、假冒正规旅行社的名号在湄洲岛非法从事带团业务的导游；要配合打击存在于旅游市场中的强买强卖等黑恶势力。二是交通管理秩序。公安、运管所要加大巡查力度，严厉处罚违章行驶和乱停靠等行为；公安、边防要从严查处扰乱治安秩序的驾驶员，工商、运管等部门要查处低价招徕后加价、变更行程承诺、中途甩客等行为；公交公司要加强对公交司机的管理和教育，规范停车秩序，方便旅客，同时合理安排运力，确保按时发车、按规定线路运营，严格收费标准，严禁收授回扣行为。三是旅游服务秩序。要继续延续文明创城的工作作风，大力开展“妈祖故乡文明游”活动，倡导文明旅游。轮渡公司、门票征管所要根据游客量情况，必要时要增设临时售票口，做好游客进出岛疏导和扶老携幼工作；各景区、宾馆、轮渡、门票征管所、旅游电瓶车等旅游从业人员要着装规范、佩戴证件、礼貌待人、文明服务，共同塑造良好的对外服务形象；群工部要组织好“妈祖义工”开展旅游咨询、秩序维持、残障帮扶等志愿服务活动；“湄洲发布”、“湄洲岛旅游”、“湄洲文艺荟”等官微平台要积极发布文明旅游信息，弘扬先进典型、曝光不文明行为。四是环境卫生秩序。假日期间，祖庙、轮渡、湄洲大道、朝圣路等重点部位、重点路段要增加卫生保洁人员和保洁次数，进行全天候保洁，及时清运垃圾，保持公共场所的卫生整洁，尤其是游客中心及各旅游厕所的环境卫生；执法局、湄洲镇要对乱占道、两路沿边、景区圆圈乱拉乱挂乱堆等现象进行清理。

三、要加强文明宣传，不断做热假期旅游市场

一是强化文明旅游宣传。假日期间，新闻中心要充分利用电视、电台、报纸等平面媒体，利用“互联网+旅游”的宣传新模式，不断加大宣传推广力度，重点宣传假日旅游组织准备、安全保障、市场秩序、节庆活动、服务质量等方面的情况；轮渡公司负责在文甲候船大厅电子屏滚动播放宣传假日活动；文明办负责牵头对全区进行宣传氛围布置；旅游局要充分用好酒店宾馆、游客中心、旅游景区等服务场所，加强对游客的文明旅游宣传引导，形成文明旅游宣传引导的浓厚氛围。二是扩大旅游市场供给。假日期间，各级、各部门要紧紧围绕“品质旅游、欢乐休闲”这一主线，充分调动各级旅游经营者的积极性、主动性、创造性，策划推出妈祖朝圣之旅、滨海探奇之旅、休闲度假之旅、渔家风情之旅等旅游线路和产品，组织举办一批面向大众、面向游客的旅游节庆活动。各旅游经营单位要在假日期间举办地方特色文艺表演、十音八乐等游客喜闻乐见、参与性强的地方特色的旅游活动。经贸招商局要采取有效措施，组织好相关商品的采购和调运，努力增加生活必需品供应，做好猪肉、畜禽产品供应，细化假日商品市场投放，做到货源足、品种多、质量优、价格稳，确保节日期间生活必需品不出现断档、脱销现象。

四、要注重组织领导，确保各项工作任务落到实处

各级、各部门要严密组织、严守岗位、严格制度、严肃纪律，高度重视假日旅游值班值守，做好相关工作安排。中秋、国庆假日期间，各单位既要各司其职，按照《通知》等文件要求，制定部门假日旅游总体工作方案及预案，又要加强横向沟通和协调，保持有效联动；要切实做好假日期间值班值守工作，坚持24小时值班和领导带班，保证信息联络顺畅。对外公布的12315和400-9189966投诉电话要保证24小时有人受理;要加强旅游统计工作，轮渡公司、各景区要指定专人负责旅游统计工作并按要求及时上报有关旅游统计数据，确保假日期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。从即日起各相关单位要按照各自职责要求，组织相关部门对各经营单位进行全面检查，排查安全隐患；对景区道路、车行路线、停车场、厕所等硬件设施和经营秩序的薄弱环节进行重点检查，确保节日期间旅游安全、市场秩序、社会治安、旅游接待、游客集散地和景区(点)经营秩序的井然有序。