莆执综〔2016〕9号 

关于进一步加强党务政务效能督查工作

的实施方案

局属各单位：

    为保障党的路线方针政策和市委、市政府、局重大决策部署得到全面贯彻落实，大力倡导“桌不压件、事不过夜，马上就办、办就办好”作风，促进党务政务效能督查工作科学化、制度化、精细化，根据《福建省机关效能建设工作条例》和市委办、市府办《关于进一步加强党务政务效能督查工作的实施意见》（莆委办发[2016]1号）等，制定本实施方案。

     一、督查工作重点

   （一）围绕重大决策部署贯彻落实情况开展情况。重点督查中央、省委、市委及局重大决策部署的落实情况；稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等政策措施的落实情况；市委全会确定的政府工作任务和《政府工作报告》重点工作任务的落实情况；省、市为民办实事项目及局年度重点工作任务落实情况；重点查看是否分解细化任务，明确责任人，倒排时间表，立下责任状，层层负起责任，打通政策措施贯彻落实的“最后一公里”。

    （二）围绕市委、市政府、局党组、局务等重要会议议定事项和市、局主要领导交办事项落实情况开展督查。重点督查市委全委会、市委常委会、市委专题会议、市政府常务会议、市长办公会议及局党组、局务会议议定事项的落实情况；全市“一月一调度”、“半月一协调”、重大项目“两周一调度”、协调问题“一周一报告”等议定事项的落实情况；市委、市政府及局主要领导批示、交办事项的落实情况。重点查看是否“抓项目推进一天都不耽误、抓工作落实一天都不放松、抓问题解决一天都不懈怠”。

    （三）围绕提高效能优化服务情况开展督查。重点督查局属各单位推行“马上就办、办就办好”，打造“四个环境”，开展“三比一看”，推进简政放权、放管结合、优化服务。重点查看是否“四下基层”，认真执行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、措施在一线落实、问题要一线解决、作风在一线转变、干部在一线考核，提升精准服务水平。

    （四）围绕企业群众反映强烈的效能问题开展督查。重点督查局属各单位尤其是窗口单位的工作作风、办事效率、服务态度、服务质量及在岗在位等情况。重点查看是否存在“庸懒散”，“门好进、脸好看、话好听、事不办”，“对待工作不敢担当、不愿负责、遇到矛盾绕着走”等群众反映强烈、影响发展环境的突出问题；是否做到能办的事马上办、痛痛快快地办、不拖泥带水办，不吊着企业和群众的胃口办，份内事抓紧办，份外的事帮助办；是否及时办好市委督查室、市政府督查室及市、局效能办立项督办的民生事项。

    二、督查机制方式

   （五）联合督查。由驻局监察室牵头，抽调局机关有关科室人员组成联合督查组，采取专项督查、随机抽查、暗访督查的方式进行，实行“一周一抽查、一月一回头、一季一通报”；适时邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会团体、市民代表、管理对象参与对重点、热点、难点问题的督查督办。

   （六）动态监管。主动对接全市办公自动化系统中新设立的“督查督办”子系统，及时获取并跟踪涉及我局的督查目标任务；积极建设局党务政务效能督查信息库，提升督查督办科技化水平。一是建立目标任务库，将市委、市政府重要文件、重要会议下达任务实时登记入库，实行目标任务分解、进度滚动管理、常态跟踪督促。二是建立问题线索库，通过局属各单位提供、群众投诉举报、12345政务服务平台、《湄洲日报》等媒体网络，广泛收集线索，分类登记管理。三是建立台账管理库，对督查发现问题建立台账，督促限期整改，实行销号管理。四是建立结果运用库，对督查督办中发现拟绩效运用的问题，实时登记入库，作为考核扣分依据。

   （七）严格程序。按照选题立项、组织实施、汇总通报的程序开展督查。一是选题立项，聚焦市委、市政府及局年度中心工作，把握时间节点，提前谋划安排，有的放矢督查。二是组织实施，督查前制定计划或方案，抽调督查人员，明确督查对象、内容、时间、方法、结果运用等，督查时坚持问题导向，注重发现问题、剖析原因、找准症结、推动整改。三是汇总通报，督查后及时汇总分析，及时通报发现的普遍性、典型性问题，并提出相关建议对策。

    三、督查结果运用

   （八）挂牌督办。各单位要坚持督查工作“一把手”负总责，主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督办，推进单位被督查的工作及时、有效、高质完成，每期市《督促与落实》、《督查专报》及市、局《效能督查通报》中通报的问题，各责任单位主要领导要作出具体批示，明确整改单位、任务、期限及责任人。责任单位要针对存在问题，分析原因，查找症结，举一反三，建立长效机制，推动工作提速增效。

   （九）通报运用。对抓落实工作成效明显的单位，及时总结经验，通过交流会、网站、简报等形式交流推广，示范带动；对督查发现的问题及时进行通报，同时，在局年度绩效考评指标体系中设置督查考核指标，明确考评标准，由局效能办会同局机关有关科室进行打分，在局属各单位年度绩效考评中予以加分或扣分。凡被公开通报或问责的单位和干部，由局政治部作为单位及个人年度考核、考察的参考内容。

   （十）责任追究。要坚持支持改革、宽容试错，依法依规、分清责任。对督查中发现推诿扯皮、敷衍塞责、中梗阻、弄虚作假、抓而不紧、执行不力等不作为、懒政怠政行为的典型问题，综合运用提醒谈话、效能督查建议书、效能问责等法定手段，倒逼“马上就办、办就办好”，形成更严更实的工作作风，打通服务“最后一公里”。

  莆田市城市管理行政执法局                

                  2016年2月29日