终身责任追究及责任倒查机制，落实重大决策社会稳定风险评估机制。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，重大决策必须经本单位法制机构或专家合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

建立法律顾问制度，聘请资深律师担任局法制顾问，对我局各项经济合同、重大项目的法律文件进行把关；对重大行政执法事项会同法律顾问进行研究。

责任单位：局办公室牵头，局监察室、法制科配合，局属各单位负责

三、规范行政执法行为

（一）积极推进城管执法体制改革。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》，出台我市的具体实施方案。

（二）加强行政执法保障，继续完善行政执法程序，加大城市管理重点领域的执法力度。

（三）严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。健全行政执法和刑事司法衔接机制，继续完善案件移送标准和程序，确保共享平台录入率符合规定要求。严格按照行政处罚电子监察系统建设有关规定，将一般程序行政处罚案件全部通过电子监察系统进行办理，落实执法全过程记录和监管制度。

（四）深入推进权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。适时修订完善行政裁量标准，并及时上网更新公开。认真执行行政裁量权的意见和配套制度，抓好行政执法文书的规范使用。推进行政审批制度改革，加大对公共服务事项下放后的承接、落实工作的督导检查力度。

（五）完善并落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2016年10月底前，我局将积极配合市法制办开展城管执法系统执法证件的清理工作。

（六）继续开展季度行政执法检查，加大行政执法监督检查力度，坚决纠正和解决执法证据瑕疵，程序不严、违法事实认定不准等突出问题。

责任单位：局政治部、法制科、业务科、行装科

    四、接受对行政权力的监督

自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督和社会的舆论监督。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政务信息、法律依据、行政处罚结果、规范“两权”、岗位职责、服务承诺、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息，对群众申请公开的信息及时给出答复。

责任单位：局办公室、法制科、效能办，局属各单位

五、加强规范性文件管理

及时清理本部门贯彻实施法律法规的规范性文件，落实规范性文件合法性审查制度，对涉及公民、法人或者其它组织切身利益的规范性文件的拟定，要充分听取有关方面意见建议，多渠道公开征求意见，既要确保规范性文件合法、有效，还要切实解决实际问题，提高公共服务能力。

责任单位：局办公室、法制科、业务科

六、积极化解矛盾纠纷

（一）制定我局信访事项办理流程，对信访答复、复查、复核工作的流程及要求进行规范。

（二）对上级受理的行政复议案件，要主动做好答复、证据材料提供、听证调查以及争议化解等工作，并在法定时间内办结，行政机关要充分尊重并自觉执行行政复议机关作出行政复议决定。积极配合人民法院的行政审判和执行工作，对人民法院受理的行政案件，要积极应诉，严格落实行政机关负责人及其工作人员出庭应诉制度，认真对待人民法院的司法建议，及时做好落实和反馈工作。

责任单位：局指挥中心、法制科，各执法单位

七、加强法治宣传教育

紧紧围绕我局的职能，加强法律知识培训。落实经常性的法律学习制度，确保干部、职工学法时间、计划、内容落实。组织开展城管系统行政执法人员业务培训，提高队伍的法治意识和执法实践能力，不断提高依法行政水平。

落实“谁执法谁普法”责任制。围绕城市管理各项业务工作，开展多角度、多层次、全方位的宣传工作，大力宣传城市管理法律法规和市执法局职能，及时报道执法工作动态，曝光违章违法行为，推广典型经验和做法，不断增强市民的城市意识、文明意识和守法意识，引导社会各界和广大市民关心、支持和参与城市管理工作，营造良好社会氛围。

责任单位：局法制科，各执法单位