莆城龙办〔2016〕48号
关于印发《龙桥街道办事处二○一六年防汛防台风
抢险救灾应急预案》的通知(修改稿)
各村（社区居）委会、街直有关部门：
为了认真贯彻区委、区政府提出的防汛防台风工作方针，现将我街道防汛抗旱指挥部制定的《龙桥街道办事处二O一六年防汛防台风抢险救灾应急预案》印发给你们，望认真遵照执行。
城厢区人民政府龙桥街道办事处
二○一六年六月二十七日
莆田市城厢区龙桥街道
防
汛
防
台
风
抢
险
救
灾
应
急
预
案
城厢区龙桥街道办事处
二○一六年六月二十七日
龙桥街道办事处2016年防汛防台风抢险救灾应急预案
一、防汛防台风救灾应急工作的目标与任务
我办位于木兰溪下游的低洼地带，每逢梅雨和台风（热带风暴）季节，大部分村（居）易洪易涝。因此，我们必须继续认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛防台风工作方针和省委、省政府提出的力争“不死人、少损失，把群众安危放在首位”的防灾减灾的指导思想，立足于防大灾，抗大灾，采取“防、抗、抢、避、救”五大并举的措施，最大限度地减轻洪涝和台风灾害造成的损失。
今年我办的防汛防台风工作的总任务是：在街道党工委、政府的统一领导下，发动群众，从思想上、组织上重视防汛工作，做好防汛、防台风预警、物资等方面的准备工作。在防洪防台标准范围内，确保山塘不垮坝，不死人，把台风（热带风暴）、洪涝等自然灾害造成的损失减少到最低限度。
二、防汛抢险救灾应急方案
根据城厢区防汛抗旱指挥部的部署，我办的防汛、防台风抢险救灾应急方案如下：
（一）汛期
汛期自4月1日起至10月15日止，尤其是7月－9月这段时间，街道防汛抗旱指挥部成员未经指挥部许可，不得擅离职守，如确须因公外出，必须报指挥部审批。
（二）指挥机构
1、指挥部。根据防汛、抗台风 抢险实行镇（街）长负责制的要求，街道成立防洪抢险救灾指挥部和防洪抢险救灾领导小组，负责辖区内防汛、抗台风抢险救灾的总体工作。
2、指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。
综合组：主要由党政办、财政所、民政办等单位的人员组成，由分管水利副主任和党政办主任分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村（居）及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
工程抢险组：由人武部、供电所、水务局、电信局及抢险应急分队等单位人员组成，街道分管水利副主任任组长、分管企管站副主任任副组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。
转移安置组：由人武部、经管站、民政办、派出所、抢险应急分队等单位人员组成，街道人武部部长任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村（居）地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。
卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，街道分管领导和卫生院院长任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。
学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，街道分管教育的领导任组长，中学校长、中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。
治安保卫组：由街道派出所和村治保员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。
3、街道成立防汛抗旱领导小组及防汛抢险突击队，各村（居）委会必须相应建立防汛抗旱领导小组及防汛抢险突击队，并尽快把组成人员名单报办防汛抗旱指挥部办公室备案。
（三）当木兰溪首过陂水位1.54米以上，采取以下防御措施。
1、街道防汛办和村（居）防汛领导小组应坚持24小时值班，洋西、泗华、延寿等村还要组织农作物、果树收割工作。
2、各级防汛机构、各有关部门要加强联系，密切关注雨情、水情和台风灾害性气候的发展趋势，特别是木兰溪上中游仙游县境内的雨情及仙游城关南门水位站的水情涨落趋势。街道防汛办要及时收集资料，随时将情况报告街道防汛抗旱指挥部指挥，并通知各村（居），同时应记录备案。
3、街道及各村（居）要组织好抗洪抢险的准备工作。
4、山塘管理单位（龙桥居委会）应按已定的汛限水位做好排洪工作。
（四）当木兰陂首过陂水深超危险水位（即水深达2.54－－4米）时，将采取以下防御措施。
1、全办干部职工集中待命，领导及包村（居）人员按照分工深入救灾第一线，指挥抗洪抢险斗争，动员和组织低洼地带的群众转移避洪。
2、街道防汛办要加强值班，保证做好抢险物资、交通工具、电力供给等调配工作。
（五）当木兰陂首过陂水深4米；或上游仍降特大暴雨或东甲潮水深超过7.18米，即危险潮位时，采取以下防御措施。
1、除留守坐街道指挥人员外，其他领导分工到第一线，街道，村（居）应急抢险队应集中待命。
2、组织低洼地带、易涝、滑地、危房户及其他危险地带人员按既定的转移方案，限时转移。
3、组织抢险物资、人员随时投入抢险工作中。
4、及时收集险情、灾情，立即上报区防汛办。
（六）当木兰陂首过陂水位已退，采取以下措施。
1、按包片分工，由领导带头深入第一线灾区，组织调动人力、物力、财力，全力以赴，投入救灾、抢险、安置及灾后重建家园，恢复生活、生产秩序工作。
2、配合各有关部门深入灾区，搞好本系统的救灾工作。
3、及时调查收集、汇总上报灾情。
三、抢险救灾
（一）要落实防洪工作各级行政首长负责制，统一指挥。分级分部门负责。在本办范围内，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
（二）疏散转移方案
就地、就近向牢固高层建筑物和高地迅速转移。
1、兴安社区的梅山路等地段的群众遇洪水时向安福市场转移安置。
2、太平居委会的下十字街、政协桥头等地段的群众遇洪水时向太平小学转移安置。
3、龙桥居委会诗山群众遇山洪暴发时向居委会转移安置。
4、泗华村群众遇洪水时向泗华安置房转移安置。
5、下磨新光小区居民遇洪水时向下磨居委会安置房转移安置。
附件： 1、办抗灾救灾队伍和值班人员安排
2、办防汛抗旱指挥部成员和村（居）主干通讯录
3、各村（居）防汛抗旱责任人名单
4、各村（居）防汛抗旱突击队成员名单
5、龙桥街道防汛物资统计表
6、龙桥街道山洪灾害危险区基本情况表
附件一：
街道办事处抗灾抢险队伍和值班人员安排
一、抗洪救灾指挥组
总 指 挥：张洪宾 宋朝阳
副总指挥：陈国柱
成 员：苏顺琪、陈俊成、林志伟、翁朝晖、李 俊、蔡金平、陈建华、陈毓卿、陈扬、曾秋泉、方海英、黄朝青、林窕婧
二、防汛抢险救灾突击组
（一）防汛抢险救灾应急分队（共27人）
第一组（13人）
组长：陈国柱 （13859891768）
成员：许建怀、曾志春、俞德韩、蔡锦壮、林 实、吴 谊
莫海山、陈宗辉、林凤荣、朱德芳、蔡金春、林志军
第二组：（14人）
组长：黄朝青（13850255117）
成员：翁剑峰、林长金、王 辉、吴国勇、肖智明、陈书凡
刘振宇、张雄山、王启金、朱志强、李志强、廖济文
韦良国
（二）村（居）防汛抢险救灾小组
第一组：泗华村（7人）
组长：苏顺琪（13706099798）副组长：陈清华
成员：戴雄兵、陈淑贞、张桂明、朱芬妹、周秀珍
第二组：洋西村（6人）
组长：陈建华（13599898001）副组长：林文勇
成员：徐雪宁、陈建生、张丽香、林春霞、吴峰
第三组：延寿村（6人）
组长：蔡金平（13808598450）副组长：陈健
成员：林海峰、林长金、傅梅玉、钟振霞
第四组：龙桥社区（7人）
组长：陈俊成（13559389099）副组长：董文新
成员：林彬、朱志强、吴志忠、林爱兰、杨国恩
第五组：兴安社区（6人）
组长：翁朝晖（13808585109）副组长：郑翰
成员：林国镇、方爱华、吴秀美、张丽珍
第六组：北磨社区（5人）
组长：陈毓卿（13859858703）副组长：俞文兴
成员：翁峰、彭志建、曾爱斌
第七组：太平社区（5人）
组长：曾秋泉（13859832206）副组长：肖志成
成员：潘群霞、陈庆宝、何丽红
第八组：下磨社区（5人）
组长：方海英（13859897620）副组长：陈剑光
成员：方俊斌、黄立东、黄丽琼
第九组：万辉社区（5人）
组长：陈扬（13950729944）副组长：周际
成员：方俊明、陈秀萍、林斌
三、防汛物资供应组（6人）
组长：陈国柱（13859891768）
成员：黄春发、陈新丽、彭光萍、黄秀蓉、林隆谦
四、机关值班组（11人）
组长：陈国柱（13859891768）副组长：范金模
成员：陈艳华、柯云霞、张桂花、郑淑雍、陈冰冰
吴熙冰、蔡夏夏、黄建萍、陈 鸿
（每天轮流值班的具体名单由组长安排）
备注：汛期24小时值班制度
1、整个汛期（4月1日－－10月15日）都要安排值班。气象部门发布台风（热带风暴）报警后，都要组织24小时值班，分白天和夜间值班。
2、值班人员主要任务
接收上级领导对防汛工作的指示和有关部门的气象预报，把基层汛情、灾情及时准确向指挥部张洪宾书记和宋朝阳主任汇报。
3、值班人员的主要职责
（1）接收上级指示；（2）把有关情况向总指挥汇报；（3）将有关情况向有关村（居）通报；（4）了解掌握各村（居）灾情和抗灾救灾情况；（5）传达宣布灾情解除；（6）通知各村（居）抓紧恢复灾后生产。