委机关各科室，直属各单位：

经研究，现将《莆田市人口计生委深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                         莆田市人口和计划生育委员会  

2014年10月22日

抄送：市计生协会

莆田市人口计生委办公室        2014年10月22日印发

莆田市人口计生委深入开展“四风”

突出问题专项整治工作实施方案

根据市委办、市府办关于印发《莆田市深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案的通知》（莆委办〔2014〕35号）文件精神，结合我委实际，现就深入开展“四风”突出问题专项整治工作制定如下实施方案。

一、目标要求和基本原则

总体目标是通过开展专项整治，进一步巩固前段专项治理工作成果，深入推进“四风”突出问题的解决，真正打好专项整治“攻坚战”，确保教育实践活动善始善终、善作善成，进一步建立健全体制机制制度，从源头上防止问题发生，不断提高群众对人口计生工作的满意度。工作原则是统一部署、分工负责、系统推进、突出重点、标本兼治。

二、主要任务和责任分工

坚持问题导向，聚焦“四风”突出问题，切实抓好四个方面的专项整治工作。

（一）有效破解办证难问题。进一步畅通服务渠道，坚决执行首问首接制和一次性告知制度，规范服务流程，简化办证手续，切实把好事办好，同时将方便群众办证工作纳入年度人口计生依法行政和群众满意度考核评价的重要指标，对推诿、拒绝办理人口计生证件的单位和个人，严肃查处、追究责任，切实解决好群众反映的办证难问题。（责任领导：涂建华；责任科室：政法科）

（二）整治干部慵懒散问题。驻委纪检监察组、各县区（管委会）人口计生局的纪检监察部门不定期开展明查暗访活动，按照《福建省机关效能建设工作条例》的要求，督促各县区（管委会）继续深化“四下基层”、“马上就办”活动，按照干部管理权限，配合各县区（管委会）对计生系统干部存在的慵懒散问题进行专项整治，推动计生系统的干部进一步改进工作作风、密切联系群众，全心全意为人民服务。（责任领导：丁绮丽；责任科室：监察室）

（三）开展基层减负活动。严格按照福建省2014年度计划生育目标管理责任制考核方案的要求，不额外增加检查项目，对于计生委各种专项检查和协会考评，除省里另行要求外，尽量合并检查，严格控制下基层检查的次数。（责任领导：翁金坤、涂建华；牵头科室：政法科；责任科室：计生协会、委机关其他相关科室）

（四）持续打击“两非”的高压态势。重拳出击，以民营医院、乡镇黑诊所、社会上流动的“黑B超”等为打击重点，建立“重奖举报制”，严厉查处“两非”行为。进一步明确计生、卫生、药监、公安等部门承担的职责，加大责任追究的力度，合力打好性别比治理的攻坚战。（责任领导：涂建华；责任科室：宣教科）

（五）规范社会抚养费征收、管理、使用。严格社会抚养费法律文书执法程序、征收标准，规范社会抚养费自由裁量权；严格落实社会抚养费收支“两条线”，严禁使用过渡户，按比例返回、未使用电子票据的问题。（责任领导：涂建华；责任科室：政法科）

（六）严格公车管理。严格按照规定实行周末和节假日公车入库集中停放管理制度，每月的行驶里程、平均油耗、维修费用等数据按月及时公布，加强对党员领导干部和驾驶员的思想教育，及时通报各地违反公车使用规定的案例，公务用车一律实行专人管理和派车单管理制度，彻底杜绝公车私用等行为。（责任领导：涂建华；责任科室：办公室）

（七）继续完善计生优惠政策。认真做好计划生育家庭低保及城镇居民奖励扶助摸底、调查、申报、兑现等环节工作，把计生特殊家庭纳入城镇职工养老保险范围，同时，安排2000万元贷款额度，为全市实行计划生育家庭、失独家庭、女大学毕业生提供创业贷款。（责任领导：涂建华；责任科室：政法科、宣教科、办公室）

三、组织实施和工作要求

要始终坚持高标准、严要求、紧一扣、重一锤抓好专项整治工作，以重点突破推动作风建设整体好转。

（一）落实工作责任。委党组班子成员要根据各自的工作分工，切实承担起责任，强力推动整治工作落实。委机关各科室站要对确定的整治项目进行自查，并列出整治清单，建立工作台账，实行项目化管理。要建立专项整治项目责任制，将专项整治工作情况纳入干部绩效考核、年度考察和述职评议重要内容。

（二）坚持开门整改。要按照中央、省委和市委开门搞活动的要求，对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开，公示整改措施、作出整改承诺，让群众了解，请群众监督。要及时报道专项治理工作好经验好做法，宣传推介一批治歪风、祛邪气的先进典型，惩处曝光一批整改不力、措施不实、作风不正、顶风违纪的反面典型，让群众看到整改成效。

（三）严明工作纪律。各科室站要严格按照专项整治工作的部署和要求，严明工作纪律，认真组织实施。对于专项整治中弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延，搞形式、走过场的，要严格追究相关责任人的责任。对有令不行、有禁不止、整改不落实的，要严格追究直接责任人和相关领导的责任。