2016年是全面建成小康社会的开局之年，我局根据区委、区政府对脱贫攻坚工作的整体部署要求，对莆田市灵川镇硋灶村20户贫困户进行定点帮扶，助力贫困户2018年实现脱贫，贫困户得到真正的实惠。为使脱贫攻坚工作顺利开展，帮扶工作取得实效，取得脱贫攻坚战的胜利，经研究决定，结合我局实际，特制定如下方案：

 一、扶贫概况

根据区委、区政府脱贫攻坚工作安排，我局定点帮扶村莆田市灵川镇硋灶村。灵川镇硋灶村20户贫困户53人，其中低保贫困户19户51人。

 二、总体要求

 （一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《摆脱贫困》重要著作战略思想,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大”发展理念，坚持扶贫开发与经济社会发展、区域发展、生态保护、社会保障、“三农”工作等协同推进、共同发展，拿出过硬办法，举全办之力，按时完成脱贫攻坚。

（二）总体目标

按照区委、区政府的部署，以“农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障”为目标。调查摸底，坚持实事求是、公平公正原则做好贫困户动态管理工作，确保对象准、措施实、目标明。实行一户一策精准帮扶，在2018年底全部实现脱贫。

（三）基本原则

一是坚持党的领导，强化互动联动；二是坚持精准扶贫，增强扶贫实效；三是坚持群众主体，激发内生动力；四是坚持绿色扶贫，实现持续发展；五是坚持社会参与，壮大扶贫队伍；六是坚持因地制宜，创新扶贫机制。

三、帮扶措施

（一）组建帮扶小组

成立城厢区经信局脱贫帮扶领导小组，由经贸系统党委书记、局长林春生担任组长，各分管领导担任副组长，各股室负责人担任成员；领导小组下设办公室，主任由颜颖频担任，成员为林炳才、郑碧青，具体负责经信局扶贫工作的开展、组织、协调、督查、指导等工作。脱贫小组要积极对接区扶贫办，了解方针政策，对接所在镇街，清查帮扶对象“明细账”，了解致贫原因，因地制宜帮助定点帮扶的贫困户制定脱贫计划，倒排时间，明确脱贫路径和项目举措，确保帮扶到根上、带到点子上。

（二）实地了解情况

    坚持问题导向，实地调查，深入了解硋灶村的基本情况、经济状况等情况，认真核查识别建档立卡扶贫对象、摸清底数，核实其家庭人口、资源状况、致贫原因、劳力状况等情况。逐一分析理出具体致贫原因，逐户登记造册，确保录入信息真实可靠。结合帮扶村及贫困户实际条件，制定方案。采取因户制宜、因户施策，把资金和措施具体帮扶到贫困对象上，做到切实可行、持久生效。

（三）拓宽扶贫渠道

一是开展爱心募捐。一方面从局办公经费当中挤出资金帮扶贫困户；另一方面组织全体干部职工以“情系硋灶村，助力脱贫攻坚”为主题，开展爱心捐款活动。二是外部“化缘”，寻求各界支援。积极谋划，向社会各界、企业家发出倡议，募集脱贫资金，帮扶贫困户。三是特色党课，助力脱贫攻坚。深化“两学一做”教育学习活动，将“两学一做”与脱贫攻坚结合起来，局机关领导班子分别深入基层上党课，为脱贫工作提供精神支撑，积极鼓励党员同志要做一名合格党员，要善于发挥自己的技能优势，带动群众打赢脱贫攻坚战。

（四）精准施策扶贫

结合硋灶村实际情况和需求，研究制定精准脱贫方案，细化扶贫措施，重点从以下几个方面着手帮扶：

1、小额信贷帮扶

   为贫困村在册建档立卡贫困户获得免抵押、免担保、5万元以下、连续三年以内按基准利率财政全额贴息的扶贫小额信贷。分组入户开展工作，向贫困户宣传了小额信贷扶贫政策，详细告知申请办理小额信贷的时间、注意事项和应备材料，发放了自行印制的“申请办理小额信贷贫困户须知”，并协助贫困户填写了贷款申请等材料。

2、帮扶就业创业

组织党员下村一对一结对，给村民技能培训，让贫困户掌握职业技能、农村实用技术。积极为帮扶对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等服务，鼓舞贫困对象创业、创新。

3、帮扶完善社会保障

“雨露计划”帮扶，通过调研了解，极大部分村民因学致贫，要对贫困户子女建立起助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施。我单位将采取“外部化缘”的方式，引导社会各界、企业家捐资助学，形成合力，确保贫困户子女顺利完成义务教育，高中阶段不因贫困而辍学，帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷；对因病致贫的贫困户没协调相关部门按规定实行大病救助、切实做好落实好农村新农合医疗保险等措施精准扶贫；对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的贫困户要开展“急救”，帮助渡过难关。对于符合低保、五保的贫困人口，协调相关部门做好政策覆盖。

四、帮扶要求

经信局全体干部人员要高度重视脱贫攻坚工作，力戒形式主义、官僚主义。要根据实施方案，认真开展帮扶工作，同时做好动员工作，宣传工作，实时关注区委区政府、区脱贫攻坚领导小组最新的脱贫攻坚政策。真正做到为民谋福利，帮助贫困户早日实现脱贫。

城厢区经济和信息化局

2016年10月10日

抄送：区委组织部、区扶贫办、区直机关党工委、经贸系统党委。

城厢区经济和信息化局               2016年10月10日印发