莆城人口〔2014〕65号

城厢区人口计生局关于开展新时期家庭工作

的实施方案

各镇（街道）计生办，局机关各股室、直属各单位：

    为提高计划生育家庭发展能力和幸福指数，推动人口计生事业持续健康发展，认真落实《城厢区委办、区府办转发<区妇联关于开展新时期家庭工作的实施方案>的通知》（莆城委办〔2014〕28号）精神，更好地发挥计生家庭在传承文明、弘扬美德、引领风尚、维护社会和谐稳定中的基础作用。结合我局实际，现就开展新时期家庭工作制定如下方案：

    一、重要意义

　　新时期家庭工作是贯彻落实科学发展观、全面做好人口计生工作的重要内容。家庭是做好人口工作的重要着力点，开展新时期家庭工作，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，具有积极而重要的作用；家庭是社会的基本细胞，家庭幸福是社会和谐的重要基础。开展新时期家庭工作，就是要建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础；开展新时期家庭工作，是创新社会管理模式，深化人口计生综合改革的重要内容。

    二、指导思想

　　以科学发展观为统领，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合各方面资源，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

    三、工作目标

　　通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展等活动，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育、生殖健康水平，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，困难家庭得到有效救助，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。

    四、工作内容

　　（一）建设新型公共服务体系。依托区、镇（街道）、村（居）三级计生技术服务阵地，建立幸福家庭服务站，建设以人口计生综合服务为基本功能，以咨询服务为特色，以提供人口计生公共服务产品为支撑的新型人口和计划生育公共服务网络体系。

　　（二）提供个性化的系列服务。根据家庭成员的组成特点把计生家庭分为八种家庭形态，分别是新婚家庭、计划怀孕家庭、已怀孕家庭、婴幼儿家庭、青少年家庭、育龄期家庭、更年期家庭、老年人家庭，为不同形态的家庭提供个性化的系列服务。

　　（三）开展七大服务行动，提供有效载体。

　　1.开展“爱我宝贝”行动，提高出生人口素质。深入开展免费孕前优生健康检查，完善以孕前——孕期保健预防为主线的出生缺陷一级预防措施。广泛深入开展优生、优育、优教知识宣传，推进以0-3岁婴幼儿家长及看护人员为对象的“三优”促进工作，提高出生人口素质。

　　2.开展“亮丽青春”行动，关注青春期健康。协调教育、共青团等有关部门和相关企业,在中小学生中深入普及科学的婚恋观教育、性知识教育、青春期卫生和生殖健康教育。利用幸福家庭服务站开展个案咨询服务,引导青少年健康成长，快乐生活。

　　3.开展“生殖健康”行动，促进家庭健康。广泛普及男性、女性生殖健康知识。推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，降低非意愿妊娠发生率。以生殖道感染干预为主的生殖健康体检，增加不孕不育治疗、宫颈细胞学检查、乳腺疾病普查等服务项目。为广大群众提供计划生育优质服务，提高群众的生殖健康水平，增进家庭幸福。

　　4.开展“家庭文化渗透”行动，促进家庭和谐。加强基层宣传, 向广大人民群众普及相关知识，大力弘扬家庭美德和社会公德，积极推进社会主义精神文明及公民思想道德建设。

　　5.开展“困难家庭帮扶”行动，促进家庭发展。通过传递致富信息、实施“少生快富”项目，开展“生育关怀”帮扶救助等方式，支持计划生育困难家庭发展生产，增加收入，促进家庭发展。

　　6.开展“惠民维权”行动，深化阳光计生。建立和完善覆盖计划生育家庭的奖励、优惠、扶持、救助、保障制度。全面推行政务公开，深化行风评议，加强监督维权，办好“12345”阳光计生服务热线。

7.开展“流动留守家庭关爱”行动，促进健康成长。完善流动人口信息采集登记制度，开展流动人口均等化服务。关爱、帮扶农村留守妇女和留守儿童，与留守家庭结对帮扶，促进留守儿童健康成长。

    五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要积极争取各级党委、政府及相关部门领导的重视，把新时期家庭工作作为人口计生工作融入社会主义新农村建设的重要突破口和切入点，作为统筹解决人口问题的重要抓手，切实加强领导和支持力度。

（二）逐级负责，稳步推进。要统一规划，逐级负责，分步实施。各单位要结合实际，因地制宜，营造氛围，开展工作。要与经常性人口计生工作紧密结合，促进人口计生工作的整体发展。

（三）各负其责，形成联动。新时期家庭工作是一项社会联动工程，要加强与卫生、教育、民政、共青团、妇联、残联、工会等部门的协调和沟通，积极争取相关部门的参与和支持，突出部门特色，形成联动服务的格局。

                    城厢区人口和计划生育局

                     2014年12月4日