城厢区旅游局关于印发城厢区旅游行业

防范和遏制重特大事故工作方案的通知

区各旅游企业：

   为认真贯彻落实市旅游局和区政府关于有效防范和遏制重

特大事故的要求，区旅游局制定了《城厢区旅游局关于印发城厢区旅游行业防范和遏制重特大事故工作方案的通知》，现印发给你们，请结合实际细化措施，抓好落实。
     一、工作任务
    （一）构建旅游安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
     1.全面排查评定旅游安全风险和事故隐患等级。区旅游局在深入总结分析本地重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估本地的工作重点，依据相应标准，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立旅游安全风险和事故隐患数据库。
    2.建立旅游安全风险分级管控机制。区旅游局按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施旅游安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对安全风险进行分析、评估、预警。

3.推进隐患排查治理体系建设。区旅游局要积极配合推动安全生产网格化管理与隐患排查治理“两化”体系对接融合，实现旅游安全生产监管区域全覆盖、监管企业全覆盖。推进旅游安全生产标准化建设，根据行业细分和生产经营特点，各企业量身定制排查治理清单并做到照单排查、对标整改，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
     4.建立旅游健全安全风险和事故预警防控制度。区旅游局要加强建筑余泥渣土受纳场、危险边坡、地下工程、危化品存放等安全风险源头管控，加强安全风险的前瞻性和预见性研究，及时采取防控措施，超前化解事故风险。要及时发布旅游安全风险和事故预警通报，按照应急预案要求做好应急处置，最大限度减少事故损失和人员伤亡。
   （二）严厉打击惩治各类违法违规行为
     5.加强安全监管执法规范化建设。要依法履行行业旅游安全监管职责，结合实际制定旅游安全监管执法工作细则，进一步规范执法主体、执法程序、执法内容。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化执法信息公开，加大执法监督力度。
    6.依法依规严格落实执法措施。区旅游局健全“双随机、两公开”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规处理。
    7.强化群防群控。区旅游局要推行执法曝光工作机制，强化警示教育。进一步畅通渠道，鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强社会监督。完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，完善联合惩戒机制。
    （三）持续开展安全专项整治，全面加强安全生产源头治理
     8.深入开展旅游安全生产专项整治。区旅游局按照职责权，结合不同时段和行业特点，深入开展安全专项整治，健全旅游安全风险评估机制。

（四）切实提升事故应急处置能力
9.加强员工岗位应急培训。区旅游局要督促企业健全全员

应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，加强应急演练，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。
    10.健全快速应急响应机制。要建立健全部门之间应急协调联动制度，强化应急响应。接到事故报告后，事故发生地相关负责同志要立即赶赴事故现场组织抢险救援，在事故现场救援指挥部的统一领导下，高效开展事故处置与应对工作。
    11.开展科学决策与安全施救。要充分发挥应急管理专家、企业现场管理人员和救援队伍指挥员在开展救援中的作用，实行科学决策。遇到可能直接威胁救援人员生命安全或者造成次生灾害等情况时，应迅速撤离救援人员，采取相应措施消除隐患。
    二、工作措施
   （一）加强组织领导。区旅游局要站在坚守红线、安全发展的高度，进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，切实把遏制重特大事故工作作为旅游安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效。
    （二）加强重特大事故特点和规律的研究。要深入研究本辖区重特大事故致因特点，针对安全风险高、人员密集的重点区域、重点领域深入分析查找容易发生重特大事故的风险点，研究提出有效管用的事故预防对策措施，对症下药、精准施策。要坚持问题导向，瞄准旅游安全生产薄弱环节、风险节点和重点时段，明确责任，看死盯牢，力争在减少事故数量、频次和减轻危害后果上见实效。
   （三）加强事故警示宣传教育。区旅游局加强旅游安全生产新闻宣传、事故警示教育和网络舆情引导，全面提高旅游企业、旅游从业人员对防范遏制重特大事故重要性的认识，凝聚安全共识，提升旅游全社会安全防范意识和风险防控能力。同时，定期曝光一批重大隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
   （四）强化跟踪督导和信息报送。区各旅游企业要落实每月例会、季度通报和跟踪督办制度，每季度末月10号定期报送报送遏制重特大事故工作开展情况；可供交流借鉴的经验做法及时报送。

                                     城厢区旅游局

                                    2016年7月11日