莆田市粮食局城厢分局全面开展安全生产大检查、深化

“打非治违”和专项整治工作实施方案

为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，根据市粮食局《莆田市粮食局关于印发全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》（莆粮〔2015〕86号）、城厢区人民政府安委会《城厢区全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》（荔安委〔2015〕13号）文件要求，从2015年8月至12月底在辖区范围全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全区粮食行业安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围和职责分工

 此次安全生产大检查要结合我系统实际，重点检查办公场所、粮点仓库、骨干粮店、出租场所等方面的安全生产情况。

成立安全生产大检查工作领导小组，分局局长郑灵辉任组长；副局长刘德新为副组长；分局及企事业有关人员为成员。各单位成立相应机构，由单位法人负责组织具体实施。

三、主要内容

（一）安全生产责任制落实情况。

企事业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

  （二）消防安全工作落实情况

1．检查企事业消防安全责任制是否落实，责任是否落实到人；作业人员是否都经过消防培训；是否制订消防应急预案，预案是否经过演练；是否严格按要求配齐消防设施及相关器材，并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求。

2.检查粮食库区用火、用电作业及火源管理是否有制度规定，并认真执行；是否存在电气设备及线路老化的情况；电器设备的配置与管理是否规范，是否定期巡检；是否杜绝库区吸烟等违规现象；库区内是否存在无关的易燃物堆积且是否采取措施予以监控防范。

3．检查出租仓房业主与承租人是否有签订明确的消防安全责任；建筑物改造是否办理相关手续，是否存在擅自改变建筑物使用功能和违章搭建现象；消防通道是否通畅、电路电线是否老化、用火用电用气是否符合规定，消防设备是否齐全等问题；是否有违章存放易燃易爆化学危险品。

（三）储粮安全和防汛措施落实情况

1．检查粮食进出仓等作业是否有安全生产管理制度；是否存在超设计容量、超设计高度装粮，以及“危仓老库”未经维修加固和安全鉴定装粮的情况；是否存在未经有资质单位设计、施工、鉴定，私自进行仓房改造，特别是违规加设仓内隔墙等情况；是否存在机械设备带病运行、人员未经岗前培训无证上岗、登高或进出仓粮面作业不系安全带（绳）和无安全带（绳）系留装置等情况；是否对重要部位设置了安全专员监护；危险位置是否加装安全防护栏，并保证有效；高空过道是否稳固安全等。

2．检查药剂库的管理是否符合规定，防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度是否落实；是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件；是否存在报废药剂尚未处置的情况；药剂使用设施、设备及其附件是否安全可靠，是否配备和使用符合要求的防护面具；熏蒸作业是否严格执行操作规程及有关规定，是否到当地粮食行政管理部门备案。

3．检查粮油检化验是否建立健全实验室安全管理制度；是否严格执行实验室有关安全操作规程；对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施、“三废”排放等重点环节的管理是否符合相关安全规定要求。

4.检查是否做好防汛各项物资及措施准备；防台风措施是否落实；是否制订应急预案，健全完善预防自然灾害工作机制。

5.检查是否落实领导带班和巡查值班制度；是否对外包作业和出租仓房等薄弱环节加强管理，设置专人监督检查；出租仓是否影响仓房结构及消防安全，是否影响其他地方储粮安全等。

四、进度安排

(一)细化方案，自查自纠阶段(8月31日前)

要结合自身实际和安全生产工作中存在的突出问题，制定安全生产大检查工作方案，要明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并按照要求，认真抓好组织发动工作，动员企业全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，落实整改措施，及时整改到位。并于8月31日以前将此次安全生产大检查活动自查情况全面总结，以书面形式上报分局办公室。

(二)督促检查，全面推进阶段(10月31日前)

分局对此次大检查活动过程实行动态管理，将组织督查组对企事业开展安全大检查情况进行督查，市局将不定期对企事业开展安全生产大检查活动进展情况进行专项抽查，对事故频发的领域进行重点检查，并对安全生产大检查活动进行全面总结。

（三）总结提高阶段（12月31日前）

及时分析总结安全生产大检查专项行动取得的经验做法，巩固重点整治成果，强化安全生产工作措施，建立健全各项规章制度，构建整治工作长效机制。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任

要认真落实企业法定代表人负责制，把大检查工作任务层层分解，责任落实到人;要立即行动起来，采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，并加强督促、检查和指导。

(二)精心组织，务求实效 

要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查，落实检查责任，防止走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

(三)深入检查，及时整改

坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。

(四)广泛宣传，舆论监督

要充分利用橱窗、标语等，广泛宣传这次安全生产大检查活动的目标、内容和要求，提高思想认识，普及安全生产知识，加大舆论监督和群众监督力度，形成安全生产大检查活动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

（五）坚持综合治理。加强统筹协调，强化监督检查，把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作纳入年终安全生产目标责任制考核重要内容，推动工作有效落实。

莆田市粮食局城厢分局办公室                 2015年9月6日印发