莆城安监〔2016〕62号

 关于开展全区危险化学品领域今冬明春

安全生产大检查工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会（安监站）：

根据莆田市城厢区人民政府办公室《关于加强今冬明春消防安全工作的通知》（莆城政办明电〔2016〕14号）、莆田市城厢区安全监管局《关于组织开展安全生产大检查的通知》（莆城安监〔2016〕57号）等文件精神，切实做好第四季度安全生产工作，特别是“两会”及元旦、春节、元霄节等重大活动和重要节日期间的安全生产工作，坚决预防和遏制重特大生产安全事故的发生，确保人民生命财产和社会稳定，经研究，决定从即日起至2017年全国“两会”结束，在全区危化品领域开展今冬明春生产安全大检查工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要批示指示精神和省、市、区关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化安全生产红线、底线意识，深入组织开展安全生产大检查。

二、检查对象

    1、危险化学品生产、储存经营企业和使用危险化学品从事生产的化工企业。

  2、涉氨制冷企业。

三、检查内容

（一）共性部分

从业单位是否建立完善各岗位安全生产责任制，是否落实安全生产责任体系“五落实五到位”；各类安全生产制度是否健全完善；是否对全体从业人员进行安全教育培训；主要负责人、安全管理人员是否考核合格，特种作业人员是否持证上岗；各类设备设施、生产经营各个环节是否符合安全生产约法律、法规、标准、制度的要求；是否开展并持续改进安全生产标准化建设；是否健全完善应急救援预案并定期开展演练；是否制定落实安全风险分级管控、隐患排查治理体系、重大危险源监控等工作机制；是否按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节经常组织开展自查自纠。对排查出的隐患、问题是否建立台账并落实整改。新建、改建、扩建项目是否依法执行了安全设施“三同时”制度，等等。

（二）危险化学品企业

1、危险化学品总平面布置情况。危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施与周边的问距是否满足规范要求；危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施内部防火间距是否符合规范要求；控制室或机柜问面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧有无门窗；生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、仓库与员工也舍间距是否不在同一栋楼内，且问距是否符合要求；危险化学品厂际输送管道是否存在违章占压、安全距离不足和违规交叉穿越等问题等。

2、危险化学品工艺设备管理情况。是否使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；在役化工装置是否经正规设计，或进行安全设计诊断；生产、储存装置及设施有无超温、超压、超液位运行现象；安全联锁是否正常投用；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置有无设置自动化控制系统，且是否正常运行；涉及危险化工工艺的大型化工装置有无设置紧急停车系统；有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统是否按照标准设置、使用或定期检测校验；报警信号是否发送至有操作人员常驻的控制室、现场操作室进行报警等。

3、危险化学品消防管理情况。易燃易爆建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，且使用情况与消防验收时确定的使用性质是否相符；疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通等。

4、危险化学品作业管理情况。动火、受限空间等危险作业是否按标准规范执行；危险化学品储存是否符合规范要求；储存危险化学品的单位是否建立危险化学品出入库核查、登记制度；充装设备管道是否静电接地，装卸软管是否定期进行压力试验，相关仪表、安全附件是否齐全有效；防超装措施是否可打；涉及有毒有害危险化学品的充装，是否设置必要的洗消装置和配备防护装备；是否落实危险化学品安全技术说明书和安全标签管理；危化品装载环节查验是否落实到位等。

（三）涉氨制冷企业

涉氨制冷企业按照国家安全监管总局四司印发的《涉氨制冷企业执法检查表》（管四函〔2013〕25号）逐项进行检查。重点检查以下内容：

1.冷库建设情况。冷库是否由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位按相关标准设计；冷库是否使用具有相关生产资质企业制造的制冷设备。制冷设备是否具有合格证，并在有效使用期内；冷库施工单位是否具备相应施工资质，竣工后是否办理验收手续；冷库投产运行相关手续是否齐备；包装间、分割间、产品整理问等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统；氨气、液管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物；液氨厂房与民用建筑的防火问距不应小于25m；快速冻结装置须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人；液氨车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内；变配电所和氨制冷机房贴邻共用的隔墙必须采用防火墙，该墙上穿管等采用不燃材料严密封堵等。

2.安全设施配备情况。氨制冷机房贮氨器等重要部位是否安装氨气浓度检测报警仪器，并与事故排风机自动开启联动；贮氨器上方是否设置水喷淋系统；制冷压缩机启动柜是否设有紧急停机按钮；设备间、加工问（包装间、分割问、产品整理问等人员较多房间）及库区是否设置视频监控报警系统；构成重大危险源的液氨场所（≥10吨）是否配备长管式防毒面具、重型防护服；氨制冷机房及采用速冻装置的房间是否设置防爆型应急照明灯具；冷藏门内侧是否按照规定设有应急内开门门锁装置，并有醒目的标识；冷库外是否设置氨警示标识；压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等是否按照规定设置安全标识等。

3.特种设备备案登记与检验情况。压力容器、压力管道及其安全附件（包括压力表、安全阀等）是否按照有关规寇进行登记、定期检验，检验报告是否存档备查；电梯、厂内机动车辆等是否定期检测检验；是否对构成重大危险源的冷库登记建档、定期检测、评估、监控等。

四、检查方式

按照属地监管原则，企业全面自查自纠，各安监站要对辖区内从业单位全覆盖检查，区安监局将对危化品生产、储存企业及涉氨制冷企业按不少于50%的比例进行抽查。

五、工作要求

（一）及时部署，制定方案。一要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，从严落实安全生产属地管理责任，加强组织领导，认真分析本地区危化品企业安全生产状况，研究制定切实可行的工作措施，把大检查工作落实到相关行业从业单位，督促相关单位主要负责人切实负起主体责任，迅速组织开展自查自纠工作，确保大检查不留死角、不留盲区、不走过场。

（二）突出重点，狠抓落实。要坚持问题导向，严格落实党政同责的监管责任、部门的直接监管责任和企业主体责任，开展横向到边、纵向到底的拉网式检查，深查细查严查重点企业、重点环节、重点部位，要紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多的企业，督促、指导危化品生产经营单位全面排查治理事故隐患，及时解决影响安全生产的突出矛盾和问题。要督促企业坚持边检查边整改，以检查促整改，对一时难以整改到位的隐患和问题，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。

（三）强化措施，扎实推进。要充分发挥安全生产综合监管的优势，认真对照安全生产年度考核工作任务分工内容，对本地区各行业领域安全监管情况认真梳理，做好自查自纠、查缺补漏工作，对已经落实的工作，要全面总结提升；对正在开展的工作，要抓紧落实到位；对未完成的工作，要抓紧部署落实。

（四）加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导从业单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与大检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致查找各种事故隐患。要畅通投诉举报渠道，动员全社会力量，排查整治各类事故隐患和不安全因素。

为了及时了解掌握各地、各从业单位大检查开展情况，请各地加强大检查信息报送，并将大检查书面总结（含电子稿）于2017年3月5日前报送区安监局。

联系人：李军锋、刘登峰，电话：2656133，电子邮箱：cxqajj@163.com。

莆田市城厢区安全生产监督管理局

                            2016年12月1日

抄送：市安监局，区府办，区消防大队，分管副区长，局领导。

莆田市城厢区安全生产监督管理局              2016年12月1日印发