莆田市城厢区国家税务局文件

城国税发〔2016〕18 号               　 签发人：陈玉标

莆田市城厢区国家税务局

关于2016年一季度税收收入执行情况的报告

莆田市国家税务局:

现将我局2016年一季度税收收入执行情况报告如下：

一、收入基本情况

（一）按国税系统收入口径算：1-3月入库省局口径税收收入17335万元，完成市局下达年计划任务数76000万元的22.81%，慢序时进度2.19个百分点，短收1665万元，同比减收5192万元，减少23.05%。

1-3月办理出口退税2231万元，办理免抵调库2492万元。

（二）按政府财政收入口径算：1-3月入库政府口径税收收入17334万元，完成政府下达年计划任务数83000万元的20.88%，慢序时进度4.12个百分点，短收3416万元，同比减收5193万元，减少23.05%。

二、收入增减因素分析

（一）主要增收因素：

1. 部分重点企业增收。“皇冠制罐”、 “正泰建设”、 “天喔茶庄”分别入库887万元、573万元、492万元，同比分别增收751万元、573万元、233万元。

2. 部分重点行业增收。非金属矿物制品业入库427万元同比增收122万元，其中“新旺隆混凝土”入库253万元增收151万元。

（二）主要减收因素：

1. 免抵调库减收。1-3月份，办理调库2492万元，同比少调5008万元。

2. 部分重点行业减收。房地产业入库2193万元，同比减收835万元；商业入库2676万元，同比减收505万元，其中“新华发行”办理2014年度减免退税191万元，“万达百货”注销清算减收123万元。

三、收入运行特点

（一）税收收入走势持续低迷。1-3月份累计降幅依次为18.75%、19.09%、23.05%，较上年同期降幅又下降了9.06个百分点。

（二）直接税收收入降幅收窄。1-3月份直接税收收入下降1.22%，较上年同期降幅提升27.87个百分点。

四、组织收入的措施

（一）严格组织收入考核制度。认真落实组织收入原则，严格执行税收收入责任制，将组织收入与岗位目标考核相挂钩，坚持按月召开税收收入分析会，解决收入中存在的问题，掌握组织收入工作的主动权。

（二）加强重点企业重点税源监管。对纳入监控的纳税百万元以上重点企业，每月跟踪监控企业税源缴纳情况，切实掌握总体税源情况，及时发现税收征管中存在的问题，有针对性地制定相关税收征管措施。

（三）做好两率异常户清理工作。跟踪“两率”控管、开展预警分析，有力地促进了主体税种的快速增长。

（四）加大欠税管理力度。严控新欠，逐步清理旧欠。

（五）加强房地产行业税收控管。对各房企坚决按核定利润率执行预缴税款管理，同时结合年度汇算清缴及时对已完工项目给予结算；对历史遗留的房地产积欠已移交市局稽查局处理。

五、组织收入过程中值得关注的问题

（一）整体经济形势仍较低迷，直接税收收入下降较多。当前国税收入没有新的税收增长点来支撑，继续依靠加强税收征管来增收的空间有限，税收降幅较大。

（二）零申报企业较多、重点税源税收普降，管征整体形势值得关注。

（三）房地产市场观望氛围浓厚，企业资金周转困难，辖区内大宗楼盘售罄，且无新开楼盘，房地产企业所得税已锐减，直接影响我局全年税收收入。

（四）欠税规模仍较大。

六、下一阶段税收收入目标及具体组织收入措施

上半年我局预计组织税收收入38500万元（其中免抵调库4000万元、新增四大行业营改增4000万元），完成2016年计划数76000万元的50.66%，为确保第二季度税收收入实现正增长，我们将继续强化征管、挖潜增收，力争实现收入“双过半”，具体从以下七个方面着手：

（一）加强免抵调库管理。密切关注企业生产和出口形势，加强免抵调库资源监控，科学合理使用免抵调库指标。

（二）成立清欠领导小组，一把手亲自抓落实。制定清欠计划，签定责任状，主管科室定期督导，做到四结合：一是将欠税清理与税源管理相结合，强化税源监控，将欠税情况按类型落实催缴。二是将欠税清理与征管质效相结合，按照“清理陈欠、严防新欠”原则，将欠税清理与当月征管指标监控状况分析相结合，强化申报率、零申报率、入库率、逾期入库处理率等指标监控预警，及时采取措施，落实催缴和欠税公告制度，严防新欠发生。三是将欠税清理与优化服务相结合，加强宣传，积极与企业进行约谈，并由企业制定详细的缴纳欠税计划，分期入库税款。四是将欠税清理与企业台账相结合，建立欠税企业台账，加强企业生产经营和财务变动情况的日常跟踪监控，实行“以票控税”，限制欠税企业购领发票，对屡催不缴的依照征管法有关规定采取强制措施。

（三）继续强化税负率异常户的清理。对2015年度增值税、企业所得税税负异常户及2016年增值税税负异常户结合全市同行业同规模对比分析，进行全面筛查，加强下户辅导，力争清理到位。

（四）加强房地产行业税收控管。对各房企坚决按核定利润率执行预缴税款管理，同时结合年度汇算清缴及时对已完工项目给予结算；对历史遗留的房地产积欠已移交市局稽查局处理。

（五）强化建账管理，加强零申报企业管理。结合2016年起小规模纳税人增值税申报月改季，强化建账要求，未达要求的核定税款，防漏堵漏，进一步增加税收；对零申报企业加强辅导和部分核定相结合促增收。

（六）抓紧做好房地产结算、反避税案件的结案工作以及非居民收入等机会税源的跟踪监控，及时组织相关税款入库。

（七）强化年度所得税汇算清缴工作，提高质量。加强跟踪管理，及时跟踪工作进度，确保汇算清缴申报面、按时申报率在4月份达到60%以上，5月份全面完成。

以上报告，不妥之处请批评指正。

莆田市城厢区国家税务局

                                            2016年4月5日

信息公开选项：不予公开

城厢区国家税务局办公室                  2016年4月5日印发