莆城委凤工〔2017〕4号

中共城厢区委凤凰山街道工作委员会关于开展“转作风、提效率，美丽莆田我先行”主题实践活动的实施方案

南门社区党委、各党（总）支部，各村（居）委会，街道各单位（部门）：

    2017年是《建设美丽莆田行动纲要》（以下简称《行动纲要》）出台后的第一年，为进一步巩固深化“两学一做”学习教育成果，提振全街道各党组织和广大党员干部的精气神，动员引导全体党员干部在建设美丽莆田中走在前头、抢抓机遇，勇挑重担、争当先锋，根据《中共城厢区委关于开展“转作风、提效率，美丽莆田我先行”主题实践活动的意见》（莆城委〔2017〕7号）文件精神，经研究，决定在全街道各基层党组织、街道各单位（部门）和广大党员干部中开展“转作风、提效率，美丽莆田我先行”主题实践活动。现提出如下实施方案：

    一、总体要求

    结合“两学一做”学习教育，深入贯彻落实省市区党代会和“两会”等会议精神，紧紧围绕《行动纲要》确定的“一区、一心、五品牌、九行动”内容，立足凤凰山街道的地理位置和自身优势，通过活动开展，教育引导全街道党员干部把思想和行动统一到市委、区委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实《行动纲要》的目标任务上来，以产业促进和项目推进为支撑，实施“六个先行”、强化“四大保障”，担当一点、具体一点、到位一点，为打造人文宜居新城厢、建设美丽莆田先行区作出贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

    二、主要任务

    开展“转作风、提效率，美丽莆田我先行”主题实践活动，要以破解发展症结为切入点，认真查找解决全街道党员干部在思想观念、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题。一是解决发展氛围不够浓的问题。深刻审视凤凰山街道所处的环境变化，认真分析自身的优势和不足，重点解决好干部队伍中不冷不热、不急不忙、不疼不痒的问题。二是解决争先意识不够强的问题。教育引导全街道广大党员干部以更开阔的胸怀和眼界，加强战略思维，树牢争先进位、勇攀新高的意识，在观念上、行动上、体制上解决影响和束缚我街道加快发展的突出问题。三是解决发展环境不优的问题。认真解决办事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止等问题，增强服务意识，提高办事效率，形成一切为了发展、一切服务发展的氛围。四是解决工作作风不实的问题。树立脚踏实地、雷厉风行的观念，克服坐而论道、华而不实、心浮气躁、敷衍塞责、得过且过、自由散漫等现象，促进各项工作不折不扣、高效快捷地落到实处，确保《行动纲要》在凤凰山街道落地生根、取得实效，确保凤凰山街道在城厢区新一轮加快发展中走前头、作表率。

    三、活动内容

    开展主题实践活动要与“两学一做”学习教育相结合，与落实区委、区政府的中心工作任务相结合，与推动当前街道各项工作相结合，注重解决实际问题，注重提升工作水平，注重推动加快发展，把活动的成效体现在学习转变上，体现在先行示范上，体现在保障落实上。

    （一）抓学习促提升。街道各党组织要坚持“三会一课”等制度，认真组织学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等文件，学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神等。学习中央和省市区经济工作会议、省市区党代会和“两会”等重要会议精神。学习《行动纲要》、区委贯彻落实的实施方案以及我街道的落实计划。通过全面系统的学习教育，引导广大党员干部进一步认清当前面临的严峻形势，认清自身存在的特色优势，进一步转变作风、提高效率，找准各自的坐标位置、对标对象以及赶超措施等，为打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区作出积极贡献。

（二）抓先行促赶超。各村（居），街道各单位（部门）要重点对照区委提出在建设美丽莆田上要实施“六个先行”工作方面上查找差距。要勇于担当、主动认领，并有针对性地制订方案和措施，对标看齐、合力奋进，实现赶超和先行。一是找准产业发展的差距，着力在产业转型升级上先行。二是找准城乡发展的差距，着力在城乡宜居建设上先行。三是找准文化发展的差距，着力在人文魅力提升上先行。四是找准生态发展的差距。着力在生态文明发展上先行。五是找准社会治理的差距，着力在社会治理创新上先行。六是找准民生事业的差距，着力在服务保障民生上先行。

    （三）抓保障促落实。根据查找出来的问题和差距，聚焦产业促进、项目推进、招商引资、城乡建管等重点领域进行精准发力。要强化“四大保障”：一要以项目带动为保障。认真对接市《行动纲要》及区委实施方案，紧紧围绕2017年重点项目行动计划，落实好重点项目征迁任务、干部驻村蹲点服务项目等制度，一线跟踪、现场办公，及时协调解决项目推进中的问题和困难，形成比学赶超、争先创优的积极氛围，督促干部在项目建设中积极作为、建功立业，为落实《行动纲要》提供有力的项目保障。二要以机制完善为保障。持续完善产业促进、项目推进等机制，确立明晰的时间表、任务表、进度表，进一步健全干部工作纪实制度，强化对工作的督查考核评价，为落实《行动纲要》提供有效的机制保障。三要以作风建设为保障。建立健全作风养成机制，切实转变工作作风，强化责任担当意识，提升干部执行力；强化作风纪律督查，加大对干部不作为、乱作为、慢作为、假作为等行为的问责力度，督促干部主动服务群众、服务基层、服务企业，为落实《行动纲要》提供优良的作风保障。四要以加强党建为保障。落实基层党组织书记抓基层党建工作双述双评制度，进一步强化各级党组织的主体责任意识，领导干部要参加双重组织生活会，带头结对帮扶，抓党建促脱贫攻坚。严明纪律规矩，夯实基层基础，充分发挥党员干部的示范引领作用，为落实《纲要》提供坚强的思想、组织和政治保障。

    四、方法步骤

这次主题实践活动贯穿全年，分四个阶段进行。

    (一)第一阶段：宣传动员（2月份）。主要任务是通过学习宣传，营造浓厚的舆论氛围和良好的工作局面。主要工作和活动有3项：

    1．广泛组织发动。通过动员会等多种形式，层层动员，逐级落实，迅速掀起主题实践活动高潮。

    2．组织集中学习。围绕市《行动纲要》、区委及街道实施方案，开展2-3次集中学习。让广大党员干部进一步了解《行动纲要》出台的背景、目的及其重要意义，增强全街道上下落实《行动纲要》的主动性、自觉性和紧迫感。

    3．举办辅导报告会。邀请相关部门负责同志就《行动纲要》作l场专题辅导讲座。

    （二）第二阶段：讨论调研（2月至3月）。主要任务是围绕区委提出的建设美丽莆田“六个先行”，结合各村（居），街道各单位（部门）实际开展调查研究，认真总结分析以往的工作经验，针对突出问题和薄弱环节，讨论研究实现“六个先行”的思路、办法和途径。主要工作和活动有4项：

    1．开展讨论。围绕如何“六个先行”深入开展讨论，达到人人参与学习、融入讨论、受到教育的目的。

    2．专题调研。抓住工作突出矛盾和问题，筛选专题，组建专班，深入实际调查研究，广泛听取意见，提出思路和对策。在此基础上，各村（居），街道各单位（部门）至少各撰写出高质量的调研报告l份。

    3．座谈交流。分别组织辖区内的人大代表、政协委员、企业负责人、基层干部党员代表和部分村级党组织书记召开座谈会，听取不同方面、不同层次人员意见建议，掌握社情民意，上下形成共识，把全街道上下思想统一到市委、区委和街道党委的决策部署上来。

    4．体会访谈。街道实践活动办公室将选择一批好的意见、建议、文章，上报区里，为区委、区政府全面贯彻落实《行动纲要》提供决策参考。借鉴市里面、区里面的做法，对接区报道组、广电中心和《今日城厢》等媒体，将对各村（居），街道各单位（部门）主要负责人进行新闻访谈，围绕落实市《行动纲要》及其区、街道实施方案，着力实施“六个先行”方面谈思路、谈目标、谈举措。

    （三）第三阶段：落实任务(2月至11月)。主要任务是围绕“六个先行”要求，理清思路、明确目标、坚定信心、狠抓落实，找准《行动纲要》在凤凰山街道落地生根的立足点和着力点，制定切实可行的工作方案，在落实上见行动、出形象、作表率。主要工作和活动有4项：

    1．制定工作方案。各村（居），街道各单位（部门）按照本活动方案要求，抓紧制订本单位（部门）实践活动具体实施方案，提出落实市《行动纲要》及区、街道实施方案的思路和举措，为加快建设美丽莆田先行区夯实基础、筑牢保障。实施方案于3月5日之前报街道实践活动办公室备案。

    2．推进工作落实。各村（居），街道各单位（部门）要围绕市《行动纲要》及区、街道实施方案所确定的工作，集中解决突出问题，抢抓有利时机，推进任务落实，确保全年目标任务圆满完成，努力推动各项工作实现突破、走在前头。

    3．加强公开监督。各村（居），街道各单位（部门）要在本单位显要位置制作公开监督专栏，以实践活动开展为主题，对落实市《行动纲要》及其区、街道实施方案所确定的各项工作任务进行分解挂钩，明确工作内容、分管领导、责任单位、完成时限，及时上栏公开，接受社会监督，浓厚实践活动的整体氛围。

    4．健全长效机制。各村（居），街道各单位（部门）要借鉴学习调研成果，运用征求到的意见建议，坚持把完善制度与解决问题有机统一，着力健全转变领导方式、提升服务效能、改进工作作风、促进工作创新等方面的规章制度，为加快建设美丽莆田先行区提供有力的制度保障。

    （四）第四阶段：总结验收（12月）。主要任务是展示活动成果，进行总结验收。主要工作和活动有3项：

    1．举办落实《行动纲要》开局之年发展成果图片展。由凤凰山街道实践活动办公室负责收集并展示一年来街道的工作成果。

    2．开展总结检查。街道实践活动领导小组对各村（居）街道各单位（部门）活动开展情况进行检查，总结先进典型、先进事迹，并对结果加以运用推广。

    3．召开专题民主生活会。在对本次主题实践活动开展“回头看”督导检查的基础上，街道各级领导班子召开专题民主生活会，进一步统一思想认识，总结好经验好办法，查找问题和不足，研究提升工作的思路和措施。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。街道成立“转作风、提效率，美丽莆田我先行”主题实践活动领导小组，组长由街道党工委副书记杨智伟担任、副组长由街道党工委组织委员黄敏、街道党工委宣传统战委员黄雪峰、街道党工委委员、纪工委书记陈鹏远担任。领导小组下设办公室，由督查组、综合组、宣传组组成，组长分别由党政办、效能办、党群服务中心、宣教中心相关负责同志担任。

    （二）营造良好氛围。要充分利用宣传栏、LED宣示层、橱窗“凤凰快讯”等新媒体，大力营造浓厚的活动氛围，大力宣传“转作风、提效率，美丽莆田我先行”主题实践活动的目的意义，及时宣传先进典型和经验，全面展示开展活动带来的新变化和新成效，生动展现凤凰山街道全面贯彻落实《行动纲要》的积极成效。

    （三）注重统筹协调。街道科级干部要认真指导挂钩各村（居），街道各单位（部门）主题活动开展，自觉当好表率，结合活动尽心竭力抓工作落实。各村（居），街道各单位（部门）要立足于找准问题、研究问题、解决问题，把主题活动与落实市《行动纲要》及其区、街道实施方案紧密结合起来，与完成本单位、本部门的中心工作结合起来，做到统筹推进，科学安排，使活动成效最终体现到推进各项工作上来。

    （四）强化督查落实。街道各党组织要建立主题活动台账，不断创新活动形式，强化动态管理。街道实践活动办公室督查组要加大督查力度，跟踪检查活动进展情况，及时发现和督促解决问题，及时反馈情况，确保主题活动取得实效。要采取分阶段、按步骤重点督查，定期不定期检查，明查暗访等形式，对活动开展工作情况进行“六查”：查研究部署情况、查机构成立情况、查方案制定情况、查工作纪律情况、查措施落实情况、查任务完成情况，并在全街道范围内通报。活动开展情况纳入年度绩效考评结果运用，将作为评价各村（居）、街道道各单位（部门）领导班子和主要负责同志抓工作执行落实的重要内容，作为评先评优、各级代表委员推荐和失责问责的重要依据。

                    中共城厢区委凤凰山街道工作委员会

                           2017年2月17号