莆城霞政〔2017〕83号

 莆田市城厢区霞林街道办事处关于下发修订后

《2017年城厢区霞林街道防汛抢险救灾应急预案》的通知

各村（居）、有关单位：

    为切实做好2017年度的防汛抢险救灾工作，根据街道人事调整的实际，对原防汛抢险救灾应急预案进行修订，现将修订后的《2017年城厢区霞林街道防汛抢险救灾应急预案》下发给你们，请遵守执行。

                                                                 莆田市城厢区霞林街道办事处

                                                                           2017年7月30日

 2017年城厢区霞林街道防汛抢险救灾应急预案

为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本街道防洪减灾工作，现依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，结合我办实际情况，编制本预案。

一、基本概况

霞林街道辖区内有11个村（居），现有面积17平方公里，本地总人口2.5万人，外来人口近2.5万人，全部纳入本预案管理。木兰溪从辖区中部横穿而过，经本街道地段后入海，霞林街道地段河道长度6公里。

辖区内易发灾害点有：低洼易涝区9处、50户215人，易受滑坡危险区1处、1厂1户8人, 危房27户、112人。

二、指挥机构

（一）成立防讯抢险救灾指挥部：

指 挥 长A角：陈元兴（霞林街道党工委副书记、办事处主任）

指 挥 长B角：陈国忠（霞林街道党工委书记）

常务副指挥长：杨  勇（霞林街道党工委委员、武装部部长）

副  指 挥 长：许庆明（霞林街道人大主任）

吴晓玲（ 霞林街道办事处副主任 挂职）

黄顺华（霞林街道党工委副书记 挂职）

林朝阳（霞林街道党工委副书记）

姜大银（霞林街道纪工委书记）

刘清伟（霞林街道党工委委员、办事处副主任）

吴敏红（霞林街道党工委宣传、统战委员）

林天虎（霞林街道党工委组织委员）

黄志伟（霞林街道办事处副主任）

郑婷婷（霞林街道办事处副主任）

周东明（霞林街道办事处司法所所长）

方  晖（霞林街道综治办负责人）

成       员：李  强（霞林街道党政办主任）

             祁春霖（霞林街道效能办负责人）

             王春霖（霞林街道水利站负责人）

曹碧珍（霞林街道农林站负责人）

             陈丽双（霞林街道宣教办干部）

             侯志涵（霞林街道财政所负责人）

             林秀琼（霞林街道社会事务办负责人）

             祁敢聪（霞林街道企业服务中心负责人）

             林庆勇（霞林街道安监站负责人）

陈琼雄（霞林派出所所长）

             林春森（霞林街道国土资源所所长）

             徐建华（顶墩村党总支书记）

             徐国贤（下黄村党总支书记）

             谢金坤（肖厝村党支部书记）

             林勇杰（坂头村党委书记）

             欧先聪（铁岭村党支部书记）

             薛开华（木兰村党支部书记）

             陈金仁（屿上村党支部书记）

             翁炳煌（霞林社区党委书记）

             蔡朝阳（沟头社区党委书记）

             陈玉成（棠坡社区党支部书记）

             刘红梅（莆糖社区党委书记）

（二）指挥部根据实际需要下设综合组，抢险突击组，物资供应组，卫生救护组，学校安全组，后勤值班组。各工作组职责明确，分工合作，必要时各负其责有条不紊地开展工作。

综合组：主要由党政办、农林站人员组成。由分管水利领导任组长，水利部门负责人为副组长。任务是传达上级有关事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系，及时了解水情，灾情，向指挥部和上级有关部门汇报，及时将水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村（居）及各有关单位，严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水水位退到警戒水位以下。

抢险突击组：由人武部、派出所、国土资源所及执法队等单位人员组成，街道分管人武部领导任组长，任务是分析掌握水情，做好受灾人员和财产转移，组织进行落水、受困人员和房屋倒塌受灾人员的抢救转移。

物资供应组：由党政办、民政办人员组成，由分管民政领导任组长，民政办主任为副组长。任务是及时提供抢险救灾需要的物资、掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣食住等问题。

卫生救护组：由各村医疗所等单位组成,街道分管卫生领导任组长，社区卫生服务中心负责人为副组长。任务是到灾区抢救伤病员，加强灾区疫情监测，做好救灾防疫宣传。

学校安全组：由中心校及各村小学等单位组成，街道分管教育领导任组长，宣教办负责人任副组长。任务是及时将雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全。组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教育秩序。

后勤值班组：由街道分管水利领导任组长，党政办主任任副组长。任务是做好后勤值班保障工作。白天值班人员由办公室工作人员组成，夜班值班人员由街道无包村人员组成。值班排班由党政办主任根据实际统筹安排。值班人员值班期间必须在岗在位，负责电话接听、传真收发、文件处理，并做好电话记录。遇突发事情，值班人员必须及时向街道主要领导、带班领导汇报。

（详见防洪抢险救灾组织流程图）

三、值班制度

（一）整个汛期（4月1日—10月15日）要加强防汛值班，防汛抗旱指挥部成员未经指挥部许可不得擅离职守，如确须因公外出，必须报指挥部审批。

（二）当陂头水位达到警戒水位或气象部门报告台风警报时，本办要进行24小时轮流值班，各村（居）要24小时值班，巡堤巡库、巡查低洼地带、地质灾害点、危房等，防止房屋倒塌造成的人员伤亡。

（三）当气象部门发布台风紧急情报或陂头水位达到危险水位时，不管是否上班，全办干部职工必须回到办事处集中待命，然后按防汛包片包村（居）下乡协助各村（居）搞好防汛救灾工作，没有下乡包片的人员在本办待命。

四、群众安全转移疏散方案和紧急防御状态

    （一）办事处设立的灾民安置点为沟头小学，灾民救助组由街道人大主任带班统筹，民政办主任任组长。各村（居）转移路线及安置点：

霞林社区荔园路以北受灾群众向霞林学校转移，荔园路以南受灾群众向居委会转移。

棠坡、下黄、肖厝、坂头、顶墩、屿上及木兰黄头受灾群众可以向本村（居）村部（居委会）及沟头小学转移；

沟头、莆糖居委会受灾群众向沟头小学转移；

木兰、铁岭村的受灾群众向本村村部转移，六步桥遇洪水无法通行时，木兰、铁岭出行群众可向沟头小学转移安置。

（二）当陂头水位达到2.5—3.0米时，顶墩、下黄、肖厝、坂头等这些第一淹没区水深有1.2—1.5米时，采取以下防御措施：

1、街道及村（居）防汛领导小组应坚持24小时值班。

2、街道及各村（居）要组织好抗洪抢险的准备工作。各村（居）两委要做好首批群众的安全转移和房屋特别是土墙的安全工作。

3、枫坑水库管理单位应按已定的汛限水位做好排洪工作。

（三）当陂头水位达到3-4米时，除了第一淹没区的村外，还有木兰、霞林、铁岭、屿上等村（居）这些村（居）水深达到0.8—1米时，将采取以下防御措施：

1、除留守坐镇指挥人员外，其他领导分工到第一线，街道、村（居）应急抢险队应集中待命。

2、组织低洼地带、易涝、易滑坡地、山洪灾害危险区、危房户及其他危险地带人员按既定的转移方案，限时转移。

3、组织抢险物资，人员随时投入抢险工作中。

4、及时收集险情、灾情，立即上报区防汛办。

（四）当木兰陂头过陂水位已退，采取以下措施：

1、按包片分工，由领导带队深入第一线灾区，组织调动人力、物力、财力，全力以赴，投入救灾抢险，安置及灾后重建家园，恢复生活和生产秩序。

2、配合各有关部门深入灾区，搞好本系统的救灾工作。

3、及时调查收集，汇总上报灾情。

请各村（居）结合本村（居）实际，制订切实可行的村级防汛预案。