东政发〔2016〕164号

关于印发《开展“共建美丽乡村”农村环境卫生

集中整治活动方案》的通知

各村委会、镇直机关各部门：

    为进一步贯彻落实市、区关于《进一步改善农村人居环境共建美丽乡村的实施意见》文件和工作部署要求，按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的四美要求，围绕“垃圾处理、村貌管理、污水管理、整治裸房、村道硬化、村庄绿化”六项重点任务，全面改善农村人居环境，着力解决农村环境卫生突出问题，全面提升镇容村貌，加快推进美丽乡村建设，促进滨海新镇建设。经镇党委、政府决定，从10月18日开始，集中2个月时间，开展“共建美丽乡村”农村环境卫生集中整治活动，特制定本方案。

　　一、整治目标

　　镇、村要结合幸福家园、美丽乡村建设、“两溪”整治建设、笏枫路拓宽改造项目建设，全面开展以“共建美丽乡村”为主题的农村环境卫生集中整治活动，努力实现“三个明显”的目标，即农村环境卫生状况明显改观、镇容村貌治理效果明显提升、群众满意度明显提高，全面完成全镇所有村的生活垃圾和村容村貌整治任务，建立健全农村环境卫生管理长效机制。

　　二、整治原则

　　坚持属地治理、因地制宜、政府引导、社会联动、全民参与、以点带面、示范引领、标本兼治、健全机制、长效管理的原则。

　　三、整治的范围和主要任务

　　整治范围包括集镇周边、笏枫路及所有的村，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化村庄为主要任务，开展垃圾大清运、环境大改善、面貌大变样的农村环境大整治活动。

(一)清洁家园。对镇、村所有的历史积压垃圾、死角垃圾、村庄内房前屋后垃圾污物及杂物进行全面清理；重点对笏枫公路、所有村道、河边沟渠、农村文化广场、农村便民超市等公共活动场所及沿线可视范围内的各类垃圾、各种残垣断壁、废弃建筑及违章建筑、非法户外广告牌匾以及废品收购站、加水洗车点等进行彻底清理；对新建、改建厕所加强管理，确保公厕卫生干净整洁和使用正常；对主干道线杆等乱涂乱画乱贴、不规范广告等进行清理；对路边的杂草、杂物等进行清除；以及对笏枫路及主村道两侧出店经营、乱停乱放等进行全面整治。

　　（二）清洁水源。清除河道、渠沟内长期集聚的垃圾渣土，彻底清理河流、水塘、排水渠等处的垃圾和漂浮物；规范厕所、畜禽养殖场所污水的排放。选择部分基础条件较好的村开展生活污水处理和饮用水水源地保护示范村建设。

　　（三）清洁田园。清理田边地头及道路两侧杂草及各种农业生产废弃物和田地内的塑料垃圾、纸屑等。

　　(四)绿化村庄。绿化镇村内公共场所和主要村道，并对腾挪出的空地和废弃的场院进行整治和绿化。动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林绿化。对镇村内行道树、工业园区及广场绿化树木等进行修剪和整理，保证绿化带整齐干净。

　　四、整治方法

　　(一)实行包抓责任制

　　实行镇主要领导包镇，镇两委包村、干部包村、村干部包组的工作责任制。镇两委每周至少三次下到所包村，现场解决问题。各村要成立相应共建工作机构，并结合本区域实际，制定具体工作方案，明确目标，分解任务，层层落实责任，包村两委靠前指挥负总责，工作队和村主干要具体抓落实，每村确定1-2名包村干部督促检查。同时要按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，确保农村环境卫生整治工作扎实有效开展。

　　(二)实行责任主体制

各村是此次整治活动的主体，要广泛组织发动党员干部和群众参与，形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的良好氛围，集中各种资源、项目、资金改善基础设施，提升公共服务水平，特别列入各级美丽乡村补助的村要形成干部引导、群众为主、项目带动、统筹推进的活动格局。同时以沿线集镇中心附近村为突破口，因地制宜建3-5个特色突出的亮点村，坚持平茬齐过、集中整治实现全覆盖。
　　（三）实行检查督导制

　　1.镇纪委、效能办要带队检查。所有包村镇两委每周深入村督促检查，对发现的问题，责令当场整改。

　　2.专项联合督查。由纪委、效能办、村建站（两违办）、宜居办等部门组成联合督导组，加强对镇（中心）、村的督导检查，通过明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，查找问题、改进措施，指导农村环境卫生整治工作有效开展。对各村的农村环境卫生整治情况，采取现场打分、汇总、排名等方式，每周排名通报一次。对连续三周排名在后三位的村，对卫生管理员予以免职，对包村干部和村主干进行警示训诫。对于工作滞后的村通报批评，发督办单，要求限期整改。

　　（四）实行验收奖惩制

由纪委、效能办、宜居办等单位组成验收考评组，对活动开展情况进行验收考评，总结推广行之有效的好经验、好做法，并将验收考评结果作为半年考核的重要依据，实行奖惩。对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行通报批评；对工作不力，造成不良影响或严重后果的，要进行责任追究。同时在全镇上下开展“卫生文明单位、村、农户”评选活动，对常年注重环境卫生，积极主动将自家房前屋后清扫干净的农户，进行奖励，颁发“卫生文明单位、村、户”奖牌，给予单位村奖励1000元、给予户奖励100元。

五、工作步骤

   （一）组织发动阶段（2016年10月18日—10月24日）

   制定印发《“共建美丽乡村”农村环境卫生集中综合整治活动方案》，及时召开“共建美丽乡村”工作会议。充分利用宣传栏等宣传阵地，采用悬挂标语、宣传车、散发和张贴宣传单、发短信（微信）等多种形式，对群众进行广泛宣传；各村要召开整治大会，使之家谕户晓，人人皆知。

（二）整治攻坚阶段（2016年10月25日—11月25日）

开展农村环境卫生“除三杂、清四边、治五乱”（清除杂草、杂物、村庄杂乱；清理路边、沟边、水边和屋边杂草垃圾；治理垃圾乱扔乱倒、乱贴、乱摆放乱摆摊设点、乱停靠等“五乱”现象，重点对道路、沟溪（渠）治理，出入村口环境治理、公共部位卫生死角治理；对街巷、房前屋后和卫生死角进行全面清扫保洁；对主干道乱摆摊设点，占道行为进行全面清理；实现垃圾定点存放、定时清运，集中处理。同时每月开展全镇干部进学校、进园区（企业）、进村进行卫生大扫除，全面清理环境卫生隐患和死角。

（三）重点建设阶段（2016年11月25日—12月15日）

全面完成东海清洁楼建设，以及全面配置环卫设施，实现全镇、村垃圾收集点和设施合理配置，以及笏枫公路和有条件的村主干道实行机械化清扫作业。

（四）评比验收阶段（2016年12月15日—12月20日）

组织力量对整治情况进行检查，召开整治工作总结表彰大会，总结经验，巩固成果，建立健全长效机制，加快我镇环境卫生创建步伐，推进“美丽乡村”建设，进一步改善农村人居环境。

六、工作要求

　　(一)高度重视，精心组织

　　改善农村人居环境“共建美丽乡村”是践行党的群众路线的现实要求，全镇各部门、各村要高度重视，各村主要领导要把这项工作列入重要议事日程亲自抓，靠前指挥，结合实际不断完善实施方案、检查标准和考核细则等；分管领导、包村两委要下单位、下村具体抓，切实拿在手里，落实在行动上。

　　 (二)宣传发动，舆论监督

　　开展“共建美丽乡村”农村环境卫生整治活动是一项全民性活动，必须充分调动和发挥广大群众的积极性。镇文化站、宣教中心等要加强对这次整治活动的宣传报道，开辟专栏和专题节目，及时报道整治活动动态，推广典型经验，引导全社会关注参与农村环境卫生综合整治活动，形成人人支持、全民参与的良好氛围。同时要设立“镇村环境卫生整治曝光台”对发现问题果断曝光，揭短亮丑。各包村干部、挂钩部门要带头，深入村组农户，通过采用宣传车、村广播、宣传栏、发放宣传单等形式在单位、村部所在地、重点示范村加大农村环境整治宣传力度，并充分发动群众及中小学生成为卫生模范争当者、宣传者，形成“小手拉大手，共创美好家园”浓厚氛围，让环境卫生整治成为千家万户的自觉行动。

　　 (三)联动互动，全面推动

　　以镇容村貌整治为关键，以镇口、村口、道路两侧村为重点，各包抓干部、挂钩部门要尽快入村，落实包抓任务，集中进行整治。特别是要对省道、县道、乡道等主干道及“四溪”（团结溪、海头溪、西黄溪、蔡亭溪）、沟渠等加大清淤和治理力度。交通、水利、农林、环保、卫生、村建等部门要从各自职能职责出发，联动互动，整治和规范行业行为。各企事业单位、村要充分发挥主体作用和主观能动性，创新探索治理模式，形成各具特色又符合农村实际的活动方式。

二○一六年十月二十四日

  城厢区东海镇人民政府办公室       2016年10月24日印发

东海镇2016年镇两委干部包抓镇（机关）、企事业、

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