2007年，在福建海事局的正确领导下，在莆田市委市政府的关心支持下，莆田海事局以党的“十七大”精神为指针，紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，着力维护辖区安全稳定，主动做好“三个服务”，取得了明显的成效。年度目标任务考核后，我局通过及时召开限期整改专题会议、献计献策务虚会等形式，总结工作经验，分析客观形势，认真思考2008年工作思路。现报告如下：

一、2007年主要工作回顾

2007年度，莆田海事局全体干部职工团结一心，群策群力，发扬特别能吃苦、特别讲奉献的精神，坚持不懈地打基础、强实力、促发展，在维护水上交通安全，服务地方经济建设中履行了职责，展示了风采，取得了成绩，赢得了认可。

1～11月份，我局共办理船舶进出港签证12971艘次，国际航行船舶进出口岸审批113艘次；审批进出危险品船舶99艘次；办理船舶登记手续59艘次；FSC检查153艘次，滞留船舶7艘次，滞留率4.58%，单船缺陷数9.95项；签发各类船员证书2402本；水工作业审批10件，发布航行通（警）告32份；提前50天完成全年规费征收任务。

（一）加强安全监管，履行海事职责

今年，我局进一步加强安全监管工作力度，尤其是行政处罚、行政强制、巡航搜救等工作成效显著，大部分工作指标与去年同期相比有了明显的进步。

1.制定科学巡航计划，通过联合巡航等措施，加大巡航力度，使辖区水域通航秩序大大改观。1月至11月，我局共组织出动海巡艇607艘次、人员2345人次，累计巡航15453.8海里、1236.13小时，完成巡航计划116.4 %。

2.加大海事行政强制、行政处罚力度，促进安全监管的落实。截止11月，共实施海事行政强制17起，海事行政处罚84起，处罚金额38.05万元，同比分别增长466.67%、31.25%、204.4%，行政处罚、行政强制力度加强。在具体实施中，我局结合工作实际，印发文件进一步规范相关文书的填写和归档，依法行政、有效监管的水平得到进一步提高。今年，没有发生行政复议或诉讼案件，也没有发现执法错案或海事不作为的现象。

3.健全应急反应机制，海上救助显成效。根据辖区水上搜救工作的需要与客观环境的变化，我局组织编写了《莆田海域船舶溢油应急预案》，适时对原有的《莆田海事局防抗灾害性天气预案》、《莆田海事局搜救指南》进行修订完善。在做好搜救办日常工作的同时，积极应对突发险情，开展了卓有成效的搜救工作，截止11月底，共协调组织各类船舶45艘次实施6次海上救助行动，救助遇险船舶6艘次，成功救助32人安全脱险。

（二）加强隐患整治，维护辖区稳定

 今年，我局按照交通部海事局和福建海事局的统一部署，开展了渡口渡船安全管理专项整治活动、“防碰撞、防泄漏”活动、海上施工作业船舶安全管理、船舶集中安全检查、船舶安全配员专项检查、限制船舶污染物排放专项行动、砂石运输施工船专项整治等活动，强力整治安全隐患。尤其在“两防”及渡口渡船安全管理专项整治活动中，创新思维，细致部署、全面落实，特点显著，亮点突出。

1. 设置“南日流动为民执法点”，加大专项整治力度。为将“两防”工作落到实处，我局在南日岛设置流动为民执法点，以开展采运沙船专项整治为契机，紧紧配合地方政府，切实关口前移，以高压姿态严厉打击辖区水域非法采沙作业行为，坚决纠正运沙船舶配员不足、超载、逃避监管等违法违章行为，提升海事执法威慑力。专项整治期间，共检查采运沙船40艘次，实施行政处罚20起，遏制了绝大部分非法采砂和违章运沙船舶活动，确保了辖区水上通航环境和通航秩序的良好。

2.齐抓共管，深化渡口渡船专项整治工作。我局通过加强与地方政府、成员单位的沟通与协调，促成渡口渡船较集中的秀屿区政府筹措了300多万资金，用于对7个渡口和6艘渡船的更新改造；目前，秀屿区40名渡工经过培训、考试取得渡工适任证书，渡工持证率100%，解决了许多历史遗留的热点、难点问题，并创建了“忠湄安全畅通文明航线”，重点渡运单位安全管理更加规范，辖区渡船没有发生险情事故，成效显著。在春运、“三月二十三”的妈祖节和“五一”、“十一”黄金周期间，我局结合渡口渡船专项整治工作对辖区内所有的渡口、渡船实施安全检查，协调、组织力量严厉打击非法载客行为，确保渡运安全。

（三）加强安全防范，把握重点时段

根据不同季节、不同时段安全监管要求，我局采取有力措施加强季节性安全防范工作，促进辖区的安全形势稳定。

1.立足于早，做好防抗台工作。我局切实落实各级防抗台风指示和要求，本着“宁可防空，不可空防”的原则，紧紧围绕保障人民生命财产安全这个中心，狠抓预防预控，加强值守这两条主线, 落实四个100%（即：台风来临前辖区船舶防抗台情况掌控100%；台风即将袭击前海上船舶及船上人员排查到位100%；台风即将造成影响前，无动力船舶上人员安全转移100%；台风登陆后，及时指挥疏导船舶，海上通航安全率100%），取得了无一人伤亡，船舶无一艘损坏，海上运输船舶上的人民群众财产无一损失的优异成绩。

2.立足于细，认真做好“三会一节”期间的安全渡运监管。10月30日至11月1日，莆田市举办了第四界世界莆商大会、第二届中国（莆田）海峡工艺品博览会、中国（莆田）南北少林公演盛会和第九界中国·湄洲妈祖文化旅游节。我局充分履行海事部门海上交通安全监管、保障、服务职能，及时制定了《莆田海事局2007年“三会一节”期间水上安全监管工作方案》，精心组织，周密部署，细化工作，全力以赴，阶段性地把工作重心移向渡口渡船安全监管上，提前做好参运渡轮的针对性安检。针对客流量骤增和运力严重不足的情况，积极协调其他轮渡前往增援，同时派出海巡艇和大批执法人员加强现场监管，保障活动期间海上渡运安全，确保渡运船舶处于最佳适航状态，确保旅客乘放心船、过平安渡。

（四）加强课题研究，探索监管新路

1.积极筹划LNG船舶安全监管的前期准备工作。配合福建海事局相关部门开展LNG课题研究,主动承担部分课题研究任务，选派专业骨干赴深圳对LNG船舶的进出港安全、靠离泊作业等安全监管问题进行实地考察和调研，收集有关资料；积极与中国LNG船务（国际）有限公司沟通联系，策划召开LNG项目监管课题研究小组协调会，完成相关课题的编写任务，参与LNG运输船舶运营与安全知识培训，为我局切实做好LNG船舶安全监管工作打下坚实基础。

2.摸索解决南日水域安全监管难点的路子。南日水道是海上交通要道，由于水道通航环境差，海上监管力量薄弱，该水道事故频发，使辖区水上安全监管的重点、难点。为加强对南日水道的安全监管，我局在南日岛设立流动为民执法点，保障南日水道通航安全，维护航道通航秩序，保障石南轮渡渡运安全，服务群众安全出行，打击船舶违法、违章行为，消除安全隐患。

（五）加强体系建设，规范内部管理

2007年，我局紧紧围绕“规范管理，强化监管，提高效能，优质服务”的宗旨，着实落实“规范管理年”的要求，加强制度建设，推行科学管理、规范管理。

1.完成模式改革，提高行政效能。在今年5月、9月底，我局在规定时限完成了模式改革，并根据职能调整以及人员变动等实际情况，及时通过进一步细化岗位职责，完善工作制度、强化目标管理等方面的措施，提升了行政效能，提高了工作效率。

2.加强法制建设，推进依法行政。一是加强执法监督，严格按照《福建海事局海事行政执法监督与行政执法考核办法》的规定，对各业务部门的行政执法活动进行督察考核，规范执法行为，促进各部门依法行政理念不断增强，执法监督机制逐渐完善。二是加强法制教育，通过组织学习宣贯《中华人民共和国船员条例》、《中华人民共和国船舶签证管理规则》等新颁布的法规规章，组织两期2007年新颁布海事法规相关知识测试，提升了行政执法能力和执法水平，提高了行政相对人守法的自觉性。

3.研发海事业务平台，规范工作程序。在完善内外网的基础上，按照打造“数字海事”的目标要求，我局自行研制开发了海事业务平台并率先使用，实现信息传递的自动化，有效推进了我局海事业务办理与业务管理过程的规范化、程序化。

4.规范财会工作，提前完成规费征收任务。今年我局财务工作以增收节支为中心，不断加大规费征管和经费管理力度，坚持依法合理理财，科学安排经费支出；依法组织规费征收，挖掘规费增收潜力，努力做到应征不漏，提前50天完成全年规费征收任务。

（六）加强队伍建设，夯实党建基础。

1.加强政治理论学习，增强党员素质。组织全局干部职工深入学习十六届六中全会精神、学习胡锦涛总书记“6.25”讲话和党的“十七大”精神，引导广大干部职工深刻领会党的理论创新成果；

2.积极开展“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动，全面提升职工服务意识和服务水平；

3.扎实开展“特色支部”创建活动，抓住关键和重点，敢于创新，敢于实践；

4.继续深入推进“忠湄安全畅通文明航线”的创建工作。进一步加强与成员单位的沟通与联络，齐抓共管，全力保障忠湄航线的安全畅通文明。

5.狠抓党风廉政建设，深入开展反腐败工作。

6加强队伍建设，提高能力素质。通过加强班子建设、完善模式改革、强化能力培训等途径，进一步加强队伍建设，提高干部职工的能力素质。

二、存在主要问题及对策。

1.水上安全形势不容乐观。1月20日发生在湄州岛附近海域的“海通116”运沙船沉船事件，造成8人死亡的重大事故，突破了全年安全控制指标，而且辖区渡口渡船还存在一些安全隐患，使去年以来来之不易的水上安全稳定形势受到严峻挑战。

在明年，要在加强日常安全监管的同时，结合专项整治活动成果，建立起水上交通安全监管的长效管理机制，进一步加强现场监管，排查安全隐患，打击违规违章船舶，杜绝水上交通事故的发生。

2.LNG安全监管制度急需制定、监管手段急需完善。湄洲湾LNG项目总投资63亿人民币，是国家重点项目，预计明年4月份试运行，但目前一系列有关安全监管规范制度尚未公布，而且监管手段有限，给安全监管带来诸多困难。

要在学习他局先进监管经验的基础上，结合我局辖区实际情况，加强软、硬件建设，制定和完善LNG船舶安全监管制度，改进监管手段。

3.现有执法力量、执法装备满足不了辖区日常安全监管的需求。随着在莆田经济建设快速发展，LNG项目的投产及其它工程项目的建设，我局现有的执法力量，无论从人员数量还是在执法设施上，都与“全方位、全天候” 日常监管要求差距较大，难以满足执法需求。

在加强队伍建设，提高队伍素质的同时，积极开展相关课题研究，探索适合我局辖区特点的发展之路。

4.规费征收困难较多。莆田经济发展正在加速，但成规模还需一段时间；与其他兄弟局相比，目前辖区港口吞吐量不大，我局业务量尚未形成规模，规费征收任务压力较大。

及时收集港口的吞吐量数据和船舶进出港动态信息，同规费收入情况进行对比分析，采取积极的措施，及时纠正偏差，努力做到“应征不漏”。

5.海域情况比较复杂，渡口渡运、岛岛交通、陆岛交通监管手段落后。偏远的沿海乡镇、岛屿、渡口，还有众多的乡镇船舶尚需进一步规范管理，但由于监管手段比较落后等原因，监管还不很到位。

需要进一步与地方政府沟通，争取相关单位的支持，建立和完善长效监管机制，拓展监管覆盖面，排查安全隐患，落实整改措施，确保陆岛、岛岛交通的安全、畅通、便捷。

6.创建工作和新闻宣传还有待于进一步加强。如特色支部的创建措施不具体，未能设立长期的宣传窗口，未开辟宣传专栏等。

在以后的工作中要结合本局特点、辖区实际，把创建工作和新闻宣传工作做精做细。

7.目标管理上进步较慢，目标任务完成情况的监督检查机制还不太健全。目标任务的制定未能充分体现本局特色，目标任务的完成落实情况缺乏必要的考核监督手段。

要建立和健全行政效能督察制度，层层分解任务、落实责任，定时对各部门任务完成情况进行督察、通报和评比；要激发全体干部职工的争先进位的意识。

三、2008年工作思路

2008年，我局将认真贯彻落实党的“十七大”精神、全国海事工作会议和福建海事局工作会议精神，全面落实科学发展观，牢固树立服务理念，立足海西建设需要，切实履行监管职能，依法行政，优质服务，努力实现好中谋快、快中谋实、实中谋超，确保辖区水上交通形势安全稳定，全力推动莆田海事事业新发展。

总体工作思路是：

围绕“一个中心”----水上交通安全监管；

抓住“两条主线”----班子及队伍建设和规范管理；

做到“三个跟进”----地方经济建设到哪里，海事监管就跟进到哪里；新农村建设到哪里，海事服务就跟进到哪里；百姓安全出行到哪里，海事保障就跟进到哪里。

把握“四个重点”----LNG船舶、渡口渡船、采砂运砂船、水工作业；

实现“五个新目标”-----安全监管水平再上新台阶、海事保障能力再升新水平、平安海域建设再现新成果、精神文明建设再奏新乐章、服务经济发展再创新业绩。

（一）学习“十七大”精神，落实科学发展观，推进服务地方新发展

2008年要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，落实党的“十七大”精神作为一项最重要的政治任务抓紧抓好，要把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、解决问题的能力、做好工作的动力。“十七大”明确指出支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展，我们要抓住莆田位于福建中部、湄洲湾北岸的区位优势，在下阶段的工作中，要以“十七大”精神为指导，按照部海事局和福建海事局的工作部署和福建局“抓两头、促中间、带两翼”发展思路，把握向莆铁路开动建设、莆田经济发展加速的机遇，落实“服务地方，加强监管，维护主权，保障安全”的海事工作总体要求，切实履行好海事安全监督管理职责，创建和谐有序的水上交通安全环境，服务海峡西岸经济区的建设，服务“两个先行区”的建设。

1.主动融入地方，深化同创共建，服务地方经济建设。2007年，同创共建活动已取得良好的开端，我局与相关涉海部门签订了共建协议书，2008年将进一步贯彻落实交通部福建省政府《共建平安海域，推进海峡西岸经济区建设合作备忘录》的精神和2007年全国海事工作会议精神，把握“三个一”（“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”）理念精髓，进一步取得地方政府支持，加强口岸相关部门的紧密配合，不断完善合作工作机制；以砂石运输船施工船安全管理专项整治活动为突破口，精心组织联动执法，合力谋划工作实效，增强海事执法权威，促进辖区长治久安，全力打造莆田平安海域，为海峡西岸经济建设提供安全、稳定、畅通、有序的良好环境，为实现莆田“港城崛起、经济翻番”保驾护航。

2.加强乡镇船舶的监管，服务社会主义新农村建设。对辖区现存的乡镇运输船舶，要积极同地方政府沟通，协调，督促地方政府排查安全隐患；对辖区内存在的乡镇小渡口、小渡船的监管，不断加强现场巡查，密切同地方政府和相关单位的联系和协作，督促隐患排查和整改，严厉打击非法渡运、小渔船载客，切实保障人民群众方便、安全出行，保障陆岛、岛岛交通的安全、畅通、便捷，全面服务社会主义新农村建设。

3. 继续加强渡口渡船的安全监管，排除安全隐患，服务人民群众安全便捷出行。虽然在2007年的渡口渡船专项整治工作中，我们取得了一些成绩，但目前辖区内还有7艘渡船验收不合格，我局将继续跟踪改造进程。一是关口前移、重心下移、标准上移、勤察严管地加强监管，防范违章渡运；二是争取地方投资更新渡口渡船设备，主动提供优质服务，做到监管与服务并举，为群众提供最安全、最舒适、最便利的渡运条件。

4.抓好专项整治工作，建立长效监管机制。根据部局及福建海事局的要求，继续做好各项专项整治活动，将开展专项活动与建立、巩固水上交通安全监管长效机制相结合，通过加强巡航力度，强化现场监管，巩固辖区通航秩序，进一步打击非法采运砂船和碍航船舶，整治乡镇运输船舶，规范水工作业船舶，维护航道通畅，消除事故隐患。并且要在专项整治中总结经验，把好的做法运用到日常安全监管工作中去，解决好南日水道、忠湄轮渡、石南轮渡等主要通航水域的安全问题，逐步建立和健全辖区水域的长效监管机制，改善通航环境，降低事故发生率。

5.抓好现场监管，做好季节性安全防范工作。根据不同季节、不同时段安全监管要求，结合辖区实际情况，采取有效措施，加大宣传力度，强化现场监管，利用AIS、CCTV等监控设备，做好春季防雾、夏季防台、秋季防火、冬季防风的阶段性工作；对节假日、黄金周、民俗日等时段的渡运工作，要做到早安排、早部署、早落实，做好客渡高峰时的安全监管工作，避免水上交通事故的发生。

（二）围绕中心工作，加强源头管理，推进水上安全监管新发展

1.采取有效措施，做好船舶监督工作。一是充分利用PSC授权的契机，做好船舶安全检查、船籍局管理工作，推行安检质量年活动；二是要通过加强新签证规则实施后的船舶签证工作研究，进一步规范船舶签证工作；三是通过加强日常督察、规范船舶档案等方式，进一步规范船舶登记。

2.做好船员管理工作，把好船员适任关。在明年，要继续做好《中华人民共和国船员条例》、《船员质量管理体系》的宣贯工作，要定期、不定期地对辖区内各航运公司、船员服务机构、船员培训机构贯彻落实《船员条例》和《船员质量管理体系》的情况进行督察；通过加强对船员教育培训机构的日常监督、建立船员考试终端、推行无纸化考试等手段，落实高效、便民措施，引导和扶持职务船员培训向更高层次迈进。

3.进一步加强船公司安全管理，全面实施NSM规则。指导和督促辖区内船公司加强对所属船舶的安全管理，切实提高其安全责任意识和安全管理水平，严把市场准入关，把优质服务和严格把关有机结合起来；通过定期走访、跟踪指导等形式，特别关注公司或船舶安全管理体系运行情况检查中发现的疑难、突出或严重问题，帮助找出解决挂靠船舶、代管船舶的安全监管的可行方法，确保辖区NSM规则的顺利推进和有效实施。

4.针对辖区实际情况，做好危管防污工作。全面提升辖区港口防污染能力，督促港区建立防污染责任制，建立专门清污队伍，添加和完善辖区溢油应急设备，引导防污作业单位规范操作；加强与泉州海事局的沟通协作，建立和完善湄洲湾南北岸溢油应急机制，完善LNG船舶安全监管相关制度。

（三）加强队伍建设，提高能力素质，推进人才培养新发展

1、加强领导班子建设，提供强力组织保证。一是进一步加强班子的能力建设，不断学习党的最新理论成果，通过加强学习，不断提升班子的整体素质和抓大谋总、科学决策的能力；二是进一步完善科学、民主决策机制，完善民主集中制，加强班子成员之间的沟通交流，营造团结和谐、求真务实的良好氛围。

2.拓宽渠道，打造一支一流的中层干部队伍。要通过“走出去、请进来、沉下去、静下来”的方法加强中层干部的培养和锻炼。让他们能走出去，开阔视野；迎进来，学习经验；沉下去，熟悉业务；静下来，谋划发展。

3.加大人才培养力度，丰富人力资源。一是根据我局现有人员状况及海事工作的发展趋势，做好岗位和人才需求的预测分析，制定人才培养5年计划；二是创新人才培养机制，针对新录用人员、现有执法人员、高层次拔尖人才的不同特点，采取层次分明的人才培养方式；三是实行浮动编制，弹性用人。通过干部交叉轮岗制度，促进人才在机关和海事处之间合理互动，建立和健全人才流动机制，实现人才资源、智力资源共享，从而提高人才的适应能力，以流动促平衡，以平衡促发展；四是坚持正确用人导向，关注长期在条件艰苦、工作困难地方的干部，鼓励年轻干部到基层海事处、艰苦地方锻炼，按照德才兼备、注重实效原则，加大培养优秀年轻干部力度，以新生力量推动莆田海事面貌的转变。

（四）加强法制建设，强化督察职能，推进依法行政新发展

2008年的法制建设，将遵循理顺执法机制、细化制度建设、强化督查指导、推进规范管理、提升整体能力的总体思路，不断提升执法质量与水平。

1.全面推行海事处监管指标体系。按照指标体系的统一要求，规范执法，促进各海事处之间的竞争，以竞争促进发展、发展带动竞争，逐步缩小与兄弟局海事处之间的差距。

2.细化督查制度，强化督察职能。依照上级有关制度和规定，结合本局实际，细化莆田海事局行政执法监督制度，建立执法人员绩效考核制度，进一步完善督察程序，强化督察职能，形成适合辖区特点的执法监督机制，促进执法质量向更高层次迈进，提升行政执法质量效能。

3.强化法制网络建设，加强法制宣传教育。在健全法制网络的基础上，加强对执法人员的适任、适岗和新知识培训，更新执法人员知识结构，提高执法理论和业务水平；通过宣贯、竞赛等方式进一步加强法制宣传教育，继续贯彻落实“五五”法制宣传教育实施细则，做好海事法规规章的宣贯工作。

4.全面实行执法过错错案追究制度。制定实施细则，通过违规计分等措施，解决行政不作为、行政乱作为问题，提高执法质量和水平。

（五）规范基础管理，加强基础建设，推进内部管理新发展

客观面对与兄弟局相比，我局执法力量、执法资源、执法环境等软、硬件建设相对薄弱，而莆田经济发展加速的实际，求精创新，积极探索适合莆田辖区特点的精细化、规范化管理之路。

1.在认真总结经验的基础上，继续深化规范管理年活动。一是认真做好规章制度的“立、改、废”，继续做好对涉及人、财、物的规章制度的清理工作，在上阶段活动中未能完成的工作要抓紧落实，对新建立、以建立的制度要坚决落实，对执行难的制度要制定相应的实施细则，用制度管人，按制度办事，提高制度的有效性和执行力。

2.建立行政效能督察制度，强化目标管理。制定《莆田海事局行政效能督察制度》，涵盖绩效考核和适任能力评价内容，通过周例会、月通报、季度评比三项制度，加强对行政效能的日常督察，及时分析各个阶段目标任务的完成情况，查找薄弱环节，纠错纠偏，督促各项工作按时、保质完成。

3. 做好基础建设，提高保障能力，改善执法环境。一是抓基层。通过执法力量、执法设备向一线倾斜等手段，做好基层海事处业务建设，提升海事处的执法能力；二是抓基建。重点抓好南日海事处业务用房、海巡艇基地建设的前期准备工作，改善执法环境，提高工作效率；三是抓基础。进一步推动我局信息化建设，建立全局数据交换平台，继续完善海事业务平台，推行电子政务，实现行政许可项目的网上办理，努力实现业务管理规范化、无纸化。

（六）立足辖区实际，攻坚克难，推进课题研究新发展

1.研究LNG船舶的交通管制和护航方法。湄洲湾LNG项目国内外关注，正式投入营运后，每9天就有1艘船舶进出港，安全监管任务将非常繁重。为此，我们要举全局之力，在取得前期课题研究理论成果的基础上，组织力量着手研究制定切实可行的符合湄洲通航环境条件的LNG船舶进出港的交通管制的实施方案和靠泊期间的警戒措施等具体安全监管措施，为国家新型能源基地建设安全营运提供100％海上安全、绿色通道。

2、开展南日水道分道通航制课题研究。针对南日水道情况复杂，南北来往船只较多的情况，结合南日流动为民执法点的工作成效，做好南日水道分道通航制的课题研究，维护南日水道的畅通和安全。完善辖区水上应急预警机制，提升海上应急反应能力。

3、进一步完善水上应急预警机制。一是加强与地方政府部门沟通，争取早日融入地方公共应急预案，争取搜救经费能纳入地方财政。二是进一步修订完善《莆田海域船舶溢油应急预案》、《莆田海事局搜救指南》，建立科学决策系统。三是与气象部门联系，在内外网上建立预警天气信息发布平台，及时发布重要时段的气象、水文信息。四是要组织搜救、溢油应急演练，提升应急反应能力。

（七）开展海事文化建设，打造文明畅通航线，推进精神文明新发展

1、创建有特色的海事文化。莆田是妈祖的故乡，妈祖文化与海事文化有着密切的联系，我们要把妈祖文化与海事文化相结合，增加一些投入，与市委办、人大办联合搞好策划，集一些社会资源为提炼海事文化服务，力争出一些富有地方特色的海事文化，为海事文化建设挖掘新的亮点，扩大莆田海事的影响力，打造有特色的莆田海事文化品牌。

2、继续深入开展“忠湄安全畅通文明航线”创建活动。要在已经取得良好效果的基础上，加强同当地政府及有关部门的联系，合力解决监管难题，提升联动执法的水平和效果，督促船公司、船员牢固树立安全意识，健全和落实安全责任制，确保忠湄航线的安全、畅通、文明，使创建工作真正的落到实处。

（八）加强党风廉政建设，坚持惩防并举，推进政风行风新发展

1.狠抓党风廉政建设。党的十七大明确提出“要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设”，明年我们要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，把党风廉政建设作为一项政治纪律认真执行，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，形成党政齐抓共管，层层抓落实的工作格局。

2.加强民主评议政风行风工作。通过执法回访、明查暗访、社会问卷调查、行风评议的多种方式，不断拓宽执法社会监督的渠道和方法，完善外部监督机制；按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，不断加强窗口建设，积极推行政务公开。不断提升莆田海事执法水平，树立良好的执法形象。

回顾过去，我们感到进步显著，信心倍增；展望未来，我们感到任重道远。2008年机遇难得，任务艰巨，我们要在福建海事局的领导下贯彻落实本次务虚会的精神，结合我局实际，以更加昂扬向上的精神风貌，齐心齐力谋发展，同心同德攻难关，全力推动莆田海事的跨跃式发展。

                                                莆田海事局

                      二〇〇八年一月十日