莆田市人民政府：

按照《莆田市人民政府办公室关于做好2014年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，现将城厢区人民政府2014年度政府信息公开工作开展情况报告如下：

本报告根据《中华人民共和国信息公开条例》有关规定，结合7个镇（街道）、36个区直部门2014年度政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议及诉讼、主要问题和改进措施、附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日至2014年12月31日止。本报告在“莆田城厢”门户网站（www.chengxiang.gov.cn）向社会公布。

一、概述

2014年，我区认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕市政府的统一部署，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，坚持高起点、高标准、高质量，加强领导，周密部署，规范运作，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到顺利开展。

（一）财政性资金和社会公共资金、国有资产公开情况。及时公布《莆田市城厢区2014年预算草案报告》等，包括农村建设补助资金的政策内容、惠及对象和政策补助的标准进行公开，上级下拨的农产品成本调查补助经费、应急价格监测调控补贴费、价格监测补贴经费等专项经费补助情况，农村公路建设补助资金的来源、总量及分配情况、上级资金到位情况以及拨付给下级资金的进度情况，切实把政府信息公开和行政权力公开透明运行原则落实到专项资金管理使用的全过程，保障专项资金决策科学、安排公平、运行安全、使用有效。如：《莆田市城厢区财政局关于区本级财政预决算公开工作有关事项的通知》、《莆田市城厢区财政局关于城厢区部门预决算公开工作有关事项的通知》。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况。涉及政府投资的工程项目的计划、建设进展情况及时予以公开。及时向社会公布已出台的各项价费审批管理政策和调价批费文件等，包括价费的许可、审批和管理的内容、条件、程序、时限、结果。如：《转发莆田市人民政府办公室关于进一步简化项目审批流程的若干意见（试行）的通知》、《莆田市城厢区人民政府关于印发〈城厢区权力运行网上公开试点工作方案〉的通知》等。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况。通过政府门户网站分别对涉及民生问题的、专业性强的重大政策和重要事项进行解读，制定行政重大决策的相关制度。如：《莆田市城厢区人民政府关于同意城厢区华亭镇隆兴村“幸福家园”试点工作实施方案的批复》、《莆田市城厢区人民政府关于同意东海镇开展创建省级生态镇工作的批复》、《莆田市城厢区人民政府关于同意莆田市城厢区常太镇马院村幸福家园试点村建设实施方案的批复》等。

（四）公共服务类信息公开情况。及时公布公共服务类信息，如《莆田市城厢区人民政府关于印发城厢区城厢低保重新评定工作实施方案的通知》。增强门户网站功能，方便市民获取政府信息。围绕信息公开、在线办事和公众参与三大功能，对以区政府门户网站为核心，7个镇（街道）和36个区直政府部门为子站的区政府网站集群系统进行改版升级，整合了镇（街道）和区直各单位办事公开及行政审批指南及全区网上审批服务平台，提高网站的应用服务水平。

（五）政府信息公开工作要点落实情况。一是全面深化政府信息公开工作。坚持以公开为原则，不公开为例外，进一步深化政府信息公开。二是推进行政权力运行信息公开。在行政服务中心窗口发放一次性告知单、便民服务卡、信息手册等形式，简便灵活地向群众公开信息；通过网络媒介和其他媒体公开。三是继续推进财政资金信息公开。逐步深化财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开。按照深化财税体制改革、推动实施公开透明预算制度的总体部署，积极推进预决算信息公开，提高预算透明度。四是加强公共资源配置信息公开。区国土分局将征地信息按季度进行公开，农村土地承包经营权流转及国有土地上房屋征收与补偿信息信息分别由农业局和建设局负责在网上公开。做好审批信息、工程建设信息公开。五是加强公共服务信息公开。向城乡劳动者免费提供信息咨询、职业指导、职业介绍等服务。六是推动公共监管信息公开。创新食品安全信息公开渠道，2014年初成立食品安全信息发布中心，6月份率先开通城厢区食品安全信息网站，及时向广大市民发布食安信息。

（六）信息公开渠道建设。继续推进政府信息公开专栏建设。全区7个镇（街道）和36个区直部门以此为平台进行信息公开，并与已建立网站的镇（街道）和部门实现链接；同时，开设了政府信息公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开的意见和建议，政府门户网站日平均浏览量达2000以上。

（七）建立健全信息公开长效机制。继续贯彻实施《城厢区政府信息公开工作年度报告制度》、《城厢区政府信息公开责任追究制度》、《城厢区政府信息公开工作考核制度》、《城厢区政府信息公开工作社会评议制度》、《城厢区政府公开信息送交办法》、《城厢区政府信息公开工作联席会议制度》等一系列文件，健全工作制度，各单位都能结合实际，制定完善保密审查、年度报告等工作制度。各政府信息公开主体还结合本部门实际情况，不断完善一系列规章制度。

二、主动公开政府信息的情况

我区按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。

（一）主动公开信息的数量

2014年，本区新增的主动公开政府信息1785条，全文电子化率68%。其中，机构设置类信息254条；政策、规范性文件类信息122条；规划计划类信息157条；行政许可类信息67条；重大建设项目、为民办实事类信息166条；民政扶贫救灾社会社保就业类信息71条；国土资源城乡建设环保能源类信息32条；科教文体卫生类信息166条；安全生产、应急管理类信息266条等。历年累计公开政府信息14121条。

（二）主动公开信息的类别

1.管理与发展计划方面

规范性文件方面，公开了规章和规范性文件，经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况。如：《莆田市城厢区人民政府关于印发莆田市城厢区乡村规划师管理办法的通知》、《莆田市城厢区人民政府办公室关于印发福建莆田华林经济开发区夜市集中设置管理工作方案的通知》等。

2.与公众密切相关的重大事项

公开有关影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的应急预案及其处理情况等方面的信息，如：《莆田市城厢区人民政府关于印发城厢区突发环境事件应急预案的通知》、《莆田市城厢区人民政府办公室关于印发城厢区进一步建立完善食品药品安全监管体系实施方案的通知》、《莆田市城厢区人民政府办公室关于转发莆田市城厢区安全生产事故灾难应急预案的通知》等。公开公共卫生方面的信息，主要有社区卫生服务、孕产妇保健、预防接种、传染病疫情、疾病防治等方面的信息，包括社区卫生的服务内容、服务方式、工作措施，各街镇社区卫生服务中心的医疗特色、门诊时间、便民措施，卫生行政许可、行政处罚等信息。公开救助帮困、养老服务、优抚安置、社区建设管理、赈灾救灾以及本区实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。公开教育方面的信息，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公开服务企业各项政策，包括企业事项其他工时制、劳动能力鉴定等方面的信息。

3.政府机构和人事

公开政府机关的管理职能及其调整、变动情况的信息，包括政府各机关主要职责、内设机构和人员编制规定，以及政府机关干部人事任免等信息。公开公务员、事业单位工作人员招考和录用的条件、程序、结果等信息等。

（三）主动公开信息的方式

1.政府网站。“莆田城厢”政府门户网站设置了政务公开栏目，充实了区政府领导机构、今日要闻、政务信息、人事信息、规划发展、招商引资、重大项目、行政自由裁量权、公共资源市场化配置以及相关职能部门的执法依据、季度政务公开表等版块内容。同时开通民意征集、群众留言、网站调查等互动平台，方便市民交流，拓宽人民群众参与社会经济事务管理的渠道。各镇（街道）和区直有关部门继续依托政府网站加快网站建设步伐，七个镇（街道）和部分区直部门已开设门户网站，完善“政府信息公开专栏”，设置信息公开指南、信息公开规定、信息公开目录、依申请公开和部门信息公开等多个版块，并以此为平台，实现政府信息网上公开,发挥政府门户网站在信息公开中的主渠道作用。

2.公共查阅点。指定区档案局为政府公开信息集中查阅中心，设立专门查阅室，为公众查阅政府信息提供帮助。2014年接待公众查阅35人次。

3.其他便民渠道。各公开责任主体根据本单位履行社会管理和公共服务职能的不同，从实际出发拓展公开方式。如：各镇（街道）和区直有关部门继续依托政务公开栏，围绕群众关心的热点问题，重点公开行政审批、审核、办事依据和流程；区安监局继续开展“安全生产咨询日”活动，普及公众安全知识等等；各单位通过多种形式，拓展了政府信息公开载体，丰富了政府信息公开内容。

三、依申请公开政府信息办理情况

区政府及其工作部门和各镇（街道）按照《规定》开展依申请公开政府信息工作，全区共设置政府信息公开申请受理点43个，其中，其中区级机关设置受理点36个，镇（街道）设置受理点7个。

（一）受理申请的数量。2014年全区共收到政府信息公开申请件44件，主要是采取当面申请的方式，涉及拆迁安置等方面内容。历年累计收到政府信息公开申请件289件。

（二）受理办理情况。2014年已答复44件，已答复件中“同意公开”25件。历年累计答复289件，“同意公开”答复件237件，“部分公开”答复件8件，“不予公开”答复件4件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”答复件21件。

（三）“不予公开”的政府信息情况。主要涉及向上级请示及内部信息文件。

四、政府信息公开的收费及减免情况（2014年度及历年累计数量）

无。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2014年被申请行政复议2次，提起行政诉讼1次。

（一）申请人徐文樵对本行政机关未收到其政府信息公开申请书以致申请人的申请而无法及时答复的行政行为不服，于2014年4月17日向莆田市人民政府申请行政复议（案号：莆政行复[2014]39号）。经审查，判决结果如下：一是确认被申请人未在法定期限内依法答复申请人政府信息公开申请的行为违法；二是被申请人应当在收到本行政复议决定之日起，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的期限，对申请人的政府信息公开申请予以答复。莆田市城厢区人民政府已于规定期限内作出信息公开答复。

（二）申请人陈春风对本行政机关作出《非本机关政府信息公开告知书》“莆城政办信息公开办(2014)第4号-非告”的行政行为不服，于2014年8月22日向莆田市人民政府提出复议申请（案号：莆政行复[2014]71号）。经审查，判决结果如下：维持被申请人作出的《非本机关政府信息公开告知书》（莆城政办信息公开办（2014）第4号-非告）。

（三）申请人祁国民对本行政机关作出《非本机关政府信息公开告知书》“莆城政办信息公开办(2014)第5号-非告”（经查，你所申请获取的信息不属于本机关的掌握范围，建议向城厢国土资源分局咨询）的行政行为不服，于2014年9月15日向莆田市中级人民法院申请行政诉讼（案号：莆行初字第179号）。经审查，判决结果如下：莆田市城厢区人民政府在判决生效之日起二十日内向祁国民公开城厢区综合商务区肖厝段各户拆迁补偿安置中的征迁补偿安置标准、丈量评估情况、补偿情况、安置坐落和面积、安置时间的信息。莆田市城厢区人民政府已于规定期限内作出信息公开答复。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

2014年，全区政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府公开制度规范，加强政府信息公开基础工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息的内容与公众的需求还存在一些差距，公开的形式便民性需要进一步提高。

（一）存在的问题

一是少数单位对信息公开的重视不够，对信息公开工作缺乏延续性。

二是个别部门分管领导及信息员变更后没有及时替补，难以准确把握信息公开的内容及程序，导致公开不主动、不及时、格式不规范、内容不完整，达不到信息公开目录的要求。

（二）改进的措施

    一是加强队伍建设。采取有效措施，切实提高各部门领导、工作人员对政府信息重要性及内涵的认识。

二是加强政府信息公开工作的领导，健全组织领导，配齐配强专职人员。

三是加强对从事政府信息公开工作人员的业务培训，进一步提高工作人员的能力和素质。

四是切实执行信息公开的相关考评制度，发挥其督促、奖惩作用，激励各单位对信息公开工作的正确认识，认真对待。

七、其他

（一）主动公开情况说明。

（二）依申请公开情况说明。

附件：政府信息公开工作情况表

莆田市城厢区人民政府

2015年1月12日

（联系人：城厢区府办  吴胜飞副主任  电话：2691706）

附件

政府信息公开工作情况表