莆田市人民政府：

按照《福建省人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》、《莆田市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，现将城厢区人民政府2016年度政府信息公开工作开展情况报告如下：

本报告根据《中华人民共和国信息公开条例》有关规定，结合7个镇（街道）、24个区直部门2016年度政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议及诉讼情况、主要问题和改进措施、说明与附表等七部分组成。

本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日止。

本报告的电子版可在城厢区人民政府门户网站“莆田城厢”（www.chengxiang.gov.cn）信息公开专栏查阅下载。如对本报告有任何疑问，请与城厢区人民政府信息公开领导小组办公室联系：（地址：莆田市城厢区荔华东大道269号城厢区政府办公楼5层；邮编：351100；电话：0594—2800092；传真：0594—2693410）

一、概述

2016年，我区认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕市政府的统一部署，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，坚持高起点、高标准、高质量，加强领导，周密部署，规范运作，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到顺利开展。

（一）财政性资金和社会公共资金、国有资产公开情况。及时公布《莆田市城厢区2016年预算草案报告》等，包括农村建设补助资金的政策内容、惠及对象和政策补助的标准进行公开，农村公路建设补助资金的来源、总量及分配情况、上级资金到位情况以及拨付给下级资金的进度情况，切实把政府信息公开和行政权力公开透明运行原则落实到专项资金管理使用的全过程，保障专项资金决策科学、安排公平、运行安全、使用有效。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况。涉及政府投资的工程项目的计划、建设进展情况及时予以公开。及时向社会公布已出台的各项价费审批管理政策和调价批费文件等，包括价费的许可、审批和管理的内容、条件、程序、时限、结果。如：《莆田市城厢区人民政府关于印发莆田市城厢区城市内涝防治三年行动计划（2016-2018年）的通知》等。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况。通过政府门户网站分别对涉及民生问题的、专业性强的重大政策和重要事项进行解读，制定行政重大决策的相关制度。如：《莆田市城厢区人民政府关于同意城厢区灵川镇径里村“幸福家园”试点工作实施方案的批复》、《莆田市城厢区人民政府关于同意城厢区凤凰山街道白洋村2016年旧村复垦项目实施方案的批复》、《莆田市城厢区人民政府关于同意凤凰山街道华亭镇灵川镇和常太镇等36户村民建房用地的批复》等。

（四）公共服务类信息公开情况。及时公布公共服务类信息，如《莆田市城厢区人民政府关于印发城厢区农村集体聚餐食品安全管理办法（试行）的通知》。增强门户网站功能，方便市民获取政府信息。围绕信息公开、在线办事和公众参与三大功能，对以区政府门户网站为核心，7个镇（街道）和24个区直政府部门为子站的区政府网站集群系统进行改版升级，整合了镇（街道）和区直各单位办事公开及行政审批指南及全区网上审批服务平台，提高网站的应用服务水平。

（五）政务公开工作要点落实情况。一是推进重点领域信息公开。①推进行政权力清单公开，区级行政许可事项及权力清单均在区政府门户网站公布。②推进财政资金信息公开，各使用财政拨款的部门均公开本部门和所属单位的部门预算、“三公”经费预算安排情况等。③推进公共资源配置信息公开，由住建部门主动公开住房保障政策文件，并总结推广房屋征收与补偿信息公开工作的好经验和好做法。④推进重大建设项目信息公开，加强审批项目信息公开力度，突出工程领域信息公开重点。⑤推进公共服务信息公开，及时上传将社会保险和招生招考信息，解读医疗领域信息公开目录。⑥推进国有企业信息公开，分析全区国有企业主要财务状况情况。⑦推进环境保护信息公开，转载公布市环境空气质量指数等；实行建设项目环境影响评价环评全过程公开，加大违法企业曝光力度。⑧推进食品药品安全信息公开，发布食品重大监管政策、食品安全监管信息、典型案件、消费警示信息等，发布各类网上非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息。二是全面加强主动公开工作。①进一步拓宽主动公开内容，根据工作变化和要求梳理信息，对原有的政府信息公开目录进行规范完善；落实公开属性源头认定机制，并对公共数据进行深入分析和应用。②加大政策解读回应力度，加强政策解读工作督查落实工作，落实重大突发舆情应对24小时值班制度。③发挥各类信息公开平台的渠道作用，在政府门户网站设置了政务公开栏目，充实了区政府领导机构、重大项目等版块内容。三是强化依申请公开管理和服务。各单位能及时建立完善依申请公开工作制度和程序，对于收到的信息公开申请严格按照各环节流程进行操作。四是建立健全制度机制。继续健全各项信息公开工作制度，各单位都能结合实际，制定完善保密审查、年度报告等工作制度。五是加强组织领导和机构队伍建设。加强对信息公开内容审查的学习，切实提高信息公开工作人员的保密意识，做到涉密信息不上传。

（六）信息公开渠道建设。继续推进政府信息公开专栏建设。全区7个镇（街道）和24个区直部门以此为平台进行信息公开，并与已建立网站的镇（街道）和部门实现链接；同时，开设了政府信息公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开的意见和建议，政府门户网站日平均浏览量达2500以上。

（七）建立健全信息公开长效机制。继续贯彻实施《城厢区政府信息公开工作年度报告制度》、《城厢区政府信息公开责任追究制度》、《城厢区政府信息公开工作考核制度》、《城厢区政府信息公开工作社会评议制度》、《城厢区政府公开信息送交办法》、《城厢区政府信息公开工作联席会议制度》等一系列文件，健全工作制度，各单位都能结合实际，制定完善保密审查、年度报告等工作制度。各政府信息公开主体还结合本部门实际情况，不断完善一系列规章制度。

二、主动公开政府信息的情况

我区按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。

（一）主动公开政府信息的数量

2016年全区新增的主动公开政府信息1647条，其中区、镇（街道）人民政府（办事处）主动公开政府信息612条，区直工作部门主动公开政府信息1035条。截至2016年底，全区累计主动公开政府信息17389条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

全区主动公开政府信息：机构设置类信息261条，占15.8%；政策、规范性文件类信息72条，占4.4%；规划计划类信息82条，占%5.0；行政许可类信息142条，占8.6%；重大建设项目信息33条，占2.0%；为民办实事类信息77条，占4.7%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息70条，占4.3%；国土资源城乡建设环保能源类信息51条，占3.1%；科教文体卫生类信息118条，占7.2%；安全生产、应急管理类信息204条，占12.3%；其他信息类信息537条，占32.6%。

（三）信息公开的形式

1.政府网站。“莆田城厢”政府门户网站设置了政务公开栏目，充实了区政府领导机构、今日要闻、政务信息、人事信息、规划发展、招商引资、重大项目、行政自由裁量权、公共资源市场化配置以及相关职能部门的执法依据、季度政务公开表等版块内容。同时开通民意征集、群众留言、网站调查等互动平台，方便市民交流，拓宽人民群众参与社会经济事务管理的渠道。各镇（街道）和区直有关部门继续依托政府网站加快网站建设步伐，七个镇（街道）和部分区直部门已开设门户网站，完善“政府信息公开专栏”，设置信息公开指南、信息公开规定、信息公开目录、依申请公开和部门信息公开等多个版块，并以此为平台，实现政府信息网上公开,发挥政府门户网站在信息公开中的主渠道作用。

2.公共查阅点。指定区档案局为政府公开信息集中查阅中心，设立专门查阅室，为公众查阅政府信息提供帮助。2016年接待公众查阅12人次。

3.其他便民渠道。各公开责任主体根据本单位履行社会管理和公共服务职能的不同，从实际出发拓展公开方式。如：各镇（街道）和区直有关部门继续依托政务公开栏，围绕群众关心的热点问题，重点公开行政审批、审核、办事依据和流程；区安监局继续开展“安全生产咨询日”活动，普及公众安全知识等等；各单位通过多种形式，拓展了政府信息公开载体，丰富了政府信息公开内容。

（四）开展政策解读工作情况

加大政策解读力度，继续贯彻落实《莆田市城厢区人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》精神，坚持“谁起草、谁解读”，注重政策解读的科学性、权威性，避免“误读”，属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的，应及时进行解读。同时，要求各单位开设政策解读专栏，在文件公布后的3个工作日内要将文件解读公布至门户网站。2016年对发布的《城厢区“十三五”节能和循环经济发展专项规划》、《莆田市城厢区“十三五”城乡社区居家养老服务补短板实施方案的通知》、《莆田市城厢区“十三五”旅游发展专项规划》等30份政策文件及时进行解读，让社会公众更好地掌握政策、理解政策、用好政策。

（五）回应社会关切情况

公开有关影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的应急预案及其处理情况等方面的信息，如：《莆田市城厢区人民政府关于印发城厢区农村集体聚餐食品安全管理办法（试行）的通知》、《莆田市城厢区人民政府关于印发莆田市城厢区城市公共停车场设施建设实施方案的通知》、《莆田市城厢区人民政府关于印发莆田市城厢区城乡居民住房灾后重建实施方案的通知》等。公开公共卫生方面的信息，主要有社区卫生服务、孕产妇保健、预防接种、传染病疫情、疾病防治等方面的信息，包括社区卫生的服务内容、服务方式、工作措施，各街镇社区卫生服务中心的医疗特色、门诊时间、便民措施，卫生行政许可、行政处罚等信息。公开救助帮困、养老服务、优抚安置、社区建设管理、赈灾救灾以及本区实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。公开教育方面的信息，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公开服务企业各项政策，包括企业事项其他工时制、劳动能力鉴定等方面的信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

区政府及其工作部门和各镇（街道）按照《规定》开展依申请公开政府信息工作，全区共设置政府信息公开申请受理点31个，其中，区级机关设置受理点24个，镇（街道）设置受理点7个。

（一）受理申请的数量。2016年全区共收到政府信息公开申请件51件，其中：当面申请条39条，信函申请12条，主要涉及拆迁安置等方面内容。历年累计收到政府信息公开申请件409件。

（二）受理办理情况。2016年已答复51件，已答复件中“属于已主动公开范围”4条；“同意公开”26件；“同意部分公开”6件；“涉及个人隐私”1件；“不属于本行政机关”2件；“申请信息不存在”9件；“告知通过其他途径办理”3件。

（三）“不予公开”的政府信息情况。主要涉及向上级请示及内部信息文件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年我区暂无收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年被申请行政复议1次，提起行政诉讼0次，没有收到举报。历年累计申请行政复议8次，提起行政诉讼8次。    

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

2016年，全区政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府公开制度规范，加强政府信息公开基础工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息的内容与公众的需求还存在一些差距，公开的形式便民性需要进一步提高。

（一）存在的问题。一是信息公开指南、信息公开目录有待进一步完善和细化；二是少数单位对信息公开的重视不够，对信息公开工作缺乏延续性；三是个别部门分管领导及信息员变更后没有及时替补，难以准确把握信息公开的内容及程序，导致公开不主动、不及时、格式不规范、内容不完整，达不到信息公开目录的要求。

（二）改进的措施。一是加强队伍建设，采取有效措施，切实提高各部门领导、工作人员对政府信息重要性及内涵的认识；二是加强政府信息公开工作的领导，健全组织领导，配齐配强专职人员；三是加强对从事政府信息公开工作人员的业务培训，进一步提高工作人员的能力和素质；四是切实执行信息公开的相关考评制度，发挥其督促、奖惩作用，激励各单位对信息公开工作的正确认识，认真对待。

七、需要说明的事项与附表

（一）需要说明的其他事项

暂无其他需要说明的事项

附件：政府信息公开工作情况表

莆田市城厢区人民政府

2017年1月10日

（联系人：城厢区府办吴胜飞副主任  电话：2691706）

附件

政府信息公开工作情况表