涵新政[2017] 8号

涵江区新县镇人民政府

关于印发新县镇突发事件应急处置工作预案的通知

各村委会、镇直有关各单位：

为应对我镇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等突发事件应急处置工作，提高全镇应对突发性事件的快速反应和整体作战能力，建立统一、快速、协调、高效的突发公共事件应急处理机制，有效预防和及时处置突发公共事件，保障群众的生命和财产安全，维护群众利益和社会稳定。特制定本应急预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和党的十八届四中、五中、六中全会为指导，按照“安全第一，预防为主”的方针和“以防为主，全力抢险”的原则，提高突发事件快速反应和应急能力，最大限度减少事故造成的损失。

二、工作原则

以人为本，群防群治；预防为主，有效控制；统一指挥，快速反应；分级负责，属地管理；区分性质，妥善处置。

三、组织机构

成立突发事件应急处置工作指挥部，指挥长：陈静，副指挥长：黄金高、黄志龙、黄德森、姚庆春、吴素红、林竞、林志峰、祁金泉、沈国珍，成员：党政办、社事办、农服中心、水利站、林业站、村建站、安监站、公路站、综治办、派出所、国土所、卫生院、中学、学区、电信局，指挥部下设办公室挂靠党政办。

为把突发事件应急处置工作落到实处，决定组建自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4个应急处置小组。            

（一）自然灾害处置组

负责领导：黄德森、吴素红

牵头单位：农服中心、水利站、林业站、公路站、村建站、国土资源所

成员单位：民政办、派出所、武装部、卫生院、各中小学校、各村

主要职责：根据需要在辖区迅速组建救灾抢险队伍，切实组织防汛抗洪，抗高温干旱，抗风暴雨雪、低温冰冻灾害和地质灾害、农林灾害的防治工作。负责组织受灾群众进行有秩序地疏散转移安置工作，特别要注意做好老、弱、病、残人员的疏散安置工作，做好受伤群众转移救护工作。组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，确保社会稳定，恢复正常秩序。

（二）安全生产事故处置组

负责领导：林竞、祁金泉、沈国珍  

牵头单位：安监站、司法所、综治办

成员单位：公路站、派出所、卫生院、武装部、各村

主要职责：快速抢救遇难人员，抢修公路、桥梁、供电、供水及通讯设施等生命线工程和重要工程，保障其功能；严密监视灾区水利设施、地质灾害点及易燃、易爆、有毒气体等易发次生灾害地区的安全，出现异常情况时，及时采取有效措施，防止次生灾害的发生与蔓延。

（三）公共卫生事件处置组

负责领导：黄金高、姚庆春

牵头单位：文化站、食安办、卫生院

成员单位：党政办、派出所、农服中心、各中小学校、各村

主要职责：组织医疗、防疫队伍进入灾区，抢救医治伤病员、控制疫情；负责采购、储运和调配药品；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等的卫生安全；采取有效措施，防止传染病的爆发流行。

（四）社会安全事件处置组

负责领导：黄志龙、林志峰、沈国珍

牵头单位：综治办、派出所

成员单位：党政办、卫生院、工商所、武装部、各村

主要职责：负责全镇治安保卫、消防、交通管制等工作，打击各种扰乱社会治安的不法行为，维持社会秩序，保证突发事件应急处置工作顺利进行，保护国家资产和人民群众生命财产安全。

四、应急处置

（一）先期处置

1.镇主要领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

2.成立现场指挥部，启动预案，紧急研究现场处置措施。

3.指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

4.快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

5.建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

（二）善后处置

1.突发公共事件发生后，镇政府和有关职能部门要依法迅速有效措施，援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。

2.所在村应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

3.镇民政部门要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作；卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作；环保、水利、农业等部门要对事发地及其周边地区进行大气、水源、植被、土壤等全方位环境监测，对因事件而形成的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。

（三）调查和总结

镇突发办做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题的分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、上报；重大和特大突发公共事件应急处置结束后，镇政府将有关情况的总结上报上级政府。

五、应急保障

（一）建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。

（二）成立镇突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和综治办全体人员组成。

（三）各村要自行组建在民兵营长带领下的志愿者队伍。

（四）镇与各村都要准备紧急避难场所。可选择在当地的中小学校、广场、敬老院等。

（五）民政等有关部门会同事发地人民做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

六、附则

本预案由我镇突发事件应急处置工作指挥部负责解释与组织实施。镇直各单位和行政村按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。在各类突发公共事件的应急处置工作中，镇应急处置工作指挥部对有突出表现的部门和个人予以鼓励和表彰，构成犯罪的依法追究刑事责任。指挥部根据实际情况的变化，及时修订本预案。

                                      新县镇人民政府

                                       2017年1月12日