根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省人民政府办公厅关于做好2012年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办〔2012〕157号）有关规定，我局编制2012年政府信息公开年度报告。本报告包括七个部分：（一）概述；（二）主动公开政府信息的情况；（三）政府信息依申请公开办理情况；（四）政府信息公开的收费及减免情况（2012年度及历年累计数量）；（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；（六）政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况；（七）需要说明的事项与附表。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日至2012年12月28日。本报告的电子版可在莆田市海洋与渔业局门户网站（www.phy.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与莆田市海洋与渔业局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：莆田市市政府五号楼；邮编：351100；电话：0594-2692095；传真：0594-2685851；电子邮箱：pthyyyj@163.com）。

一、概述

2012年，市海洋与渔业局认真按照《条例》规定，紧密结合工作实际，进一步加大实施力度，围绕中心、突出重点，不断丰富政府信息公开内容和载体，积极拓宽公开渠道和范围，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，把推进政府信息公开与规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，并取得了明显成效。

（一）财政性资金和社会公共资金公开情况

今年以来，我局严格按照《莆田市2012年度政府信息公开工作要点》（莆政办〔2012〕109号）规定，及时公开每季度财政预决算、经费开支、公务用车等情况，此外，严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《招标公告发布暂行办法》等法律法规，完善政府采购信息公告制度，及时通过市政府采购中心发布我局政府采购信息，推动政府采购全过程公开透明。

（二）行政审批过程公开情况

我局大力推进行政审批过程公开，主动发布行政审批事项目录，公开行政审批事项的条件、标准、程序、期限、需要提交的全部申请材料目录等，同时对行政职权进行全面梳理，及时清理过期废止事项，补充最新执法依据，重新编制行政职权目录和行政权力运行流程图，并公开行政自由裁量标准，进一步规范了机关行政审批工作。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

我局在制定涉及人民群众切身利益的重大政策措施时，通过各种渠道广泛征求群众意见，充分尊重民意，引导公众参与，积极争取社会公众对海洋与渔业工作的理解和支持，及时公开一些惠农惠民政策信息。

（四）行政权力运行公开情况

我局大力推进行政权力运行公开工作，进一步细化规范行政自由裁量权，细化自由裁量标准，并建立规范海洋与渔业网上行政处罚和行政征收电子监察系统建设工作公开（试行）等七项制度，确保各项具体标准能够得到落实。

（五）信息公开渠道建设情况

今年来，我局不断丰富信息公开的形式和载体，在沿用报刊、广播、电视和政务公开栏等传统载体的同时，注重运用互联网、短信和局门户网站等，扩大信息公开的受众面，及时、全面、准确地主动公开与渔民、渔船生产及用海单位密切相关的政策法规、便民讯息等，增强信息发布主动性、权威性和时效性。除在局门户网站上专门设置“政府信息公开”版块以外，还补充丰富了与公众生活密切相关的海洋环境预报、水质监测预报、台风路径图、卫星云图、民意征集、在线咨询、局长信箱等内容，有效发挥政府网站服务公众的功能。

（六）信息公开机制建设情况

我局进一步加强政府信息公开工作的制度化、规范化建设，建立政府信息公开长效机制，以制度推动政府信息公开工作深入发展，以机制确保各项工作取得实效。建立健全信息公开保密审查机制，严格遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则，由政府信息生成部门领导、保密工作机构负责人和单位主要领导依照有关公开、保密法律法规，严格界定公开或保密属性，对公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息坚决不公开。完善细化依申请公开政府信息答复流程，规范受理、审查、处理、答复等程序，完善内部审查机制，提高申请审查工作效率。落实政府信息公开工作机构，调整充实工作人员，明确政府信息公开工作职责，分类别、分层次做好相关培训。加大监督保障力度，将年度信息公开推进情况纳入绩效考核范围。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量