莆海渔〔2014〕2号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕139号）有关规定，我局编制2013年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况（2013年度及历年累计数量）、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告的电子版可在莆田市海洋与渔业局门户网站（www.phy.gov.cn）政府信息公开栏目中下载。如对本报告有任何疑问，请与莆田市海洋与渔业局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：莆田市市政府五号楼；邮编：351100；电话：0594-2692095；传真：0594-2685851；电子邮箱：pthyyyj@163.com）。

一、概述

2013年，市海洋与渔业局认真贯彻党中央、国务院以及中央纪委、监察部关于政府信息公开的一系列重要部署，在莆田市人民政府的领导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，强化组织领导，围绕中心、突出重点，积极拓宽公开渠道和范围，不断丰富政府信息公开内容和载体，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，把推进政府信息公开与规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，取得了明显成效。

（一）建立组织管理体系，规范信息管理

根据人员变动情况，及时调整充实了信息公开工作领导小组及保密工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，负责处理日常事务，并按照信息公开保密审查要求，修订完善《信息公开保密审查制度》，强化信息内部审查机制和保密宣传教育工作，严格遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则，由政府信息生成部门领导、保密工作机构负责人和单位主要领导依照有关公开、保密法律法规，严格界定公开或保密属性，对公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息坚决不公开，2013年我局从未发生违规登载涉密文件资料或内部敏感信息事件。

（二）拓宽信息公开渠道，加强宣传力度

今年来，我局不断丰富信息公开的形式和载体，在制定涉及人民群众切身利益的重大政策措施时，通过各种渠道广泛征求群众意见，充分尊重民意，引导公众参与，积极争取社会公众对海洋与渔业工作的理解和支持。及时公开一些惠农惠民政策信息，在沿用报刊、广播、电视和政务公开栏等传统载体的同时，注重运用互联网、短信和局门户网站等，扩大信息公开的受众面；在局门户网站“莆田海渔要闻”栏目及时报道重大公务活动和工作动态，交流各地海洋与渔业工作经验和做法，对上级领导的督查、调研和中心工作等及时予以报道；开设“县区信息联播”、“媒体海渔要闻”，及时更新各县区工作动态和各大媒体上刊登的海洋与渔业信息宣传报道，全面展示全市海洋与渔业系统的工作面。

（三）完善信息公开机制，提升服务水平

进一步加强政府信息公开工作的制度化、规范化建设，坚持以公开为原则，不公开为例外，建立政府信息公开长效机制，以制度推动政府信息公开工作深入发展，以机制确保各项工作取得实效。定期公开财政性资金和社会公共资金使用情况、按时公开行政审批过程、行政权力运行情况，及时通过市政府采购中心发布我局政府采购信息，推动政府采购全过程公开透明。对我局门户网站的信息公开、网上办事、公众参与、网站性能、维护及保障机制、市政府门户网站内容保障与协同、政务信息等6个方面进行整合，不断创新，全面展示了我市海洋与渔业系统工作动态与服务信息。不断提升在线服务水平，设立网上办事大厅，根据我局的业务特点，按照办事指南、表格下载、在线申报、状态查询以及收费标准进行重新整合，渔民群众可以通过网上办事大厅进行在线申报，查询办理事项的状态和结果，提高办事的便捷性和行政审批的效率和透明度；充分利用我市首创的“渔船管理廉政风险防控112”系统，及时公开渔业船舶检验情况、渔业船舶燃油补助发放情况；同时在网站上开设场景导航、特殊人群访问通道和问答公开等互动栏目，公开对各项业务的工作流程、服务指南、政策咨询等内容，广泛听取群众的意见和建议；注重收集群众关心的热点问题，由相关业务部门进行准确详细的解释，使网民、渔民、渔船生产及用海单位能从我局网站及时、全面、准确地获取海洋与渔业的有关政策法规、便民讯息等，增强信息发布主动性、权威性和时效性，有效拓展了与渔民群众的交流，充分发挥政府网站服务公众的功能。此外，今年按照市委文明办要求，新开设“道德讲堂”栏目，及时上传更新我局开设道德讲堂内容，并根据我局的实际情况新设立“海洋经济”和“渔船管理”2个特色栏目，充分展示了我市海洋经济发展的强劲势头，使企业主对相关发展政策有进一步的了解，提高各项资金补助的透明度。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

本年度，我局新增主动公开信息492条，历年累计主动公开政府信息1515条，全文电子化率达100%，其中：组织机构信息7条，规范性文件34条，突发事件应急预案6条，监督检查情况5条，主动公开的其他信息7条，工作动态信息340条，与公众利益密切相关的信息93条，为群众提供了全方位、全天候的便民服务。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

2013年重点公开了以下政府信息：机构职能、政策法规、政府文件、计划报告、工作要点和总结、统计数据和分析；行政事业性收费项目、依据、标准；行政许可的项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限，有关民生的政策措施及其实施、监督、检查情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；莆田市海洋与渔业局政府信息公开指南和政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告等内容。

（三）信息公开的形式

1、政府门户网站。我局积极建设网上公开平台，凡是主动公开的政府信息，全部在门户网站公开，开设“政府信息公开”专栏，做到信息目录公开，链接信息原文。专栏设置信息公开规定、信息公开目录及指南、信息公开规范与保障、公开意见箱等子栏目，公众既可以从我局门户网站查阅和下载有关已公开的政府信息，也可以在网上在线咨询，我局将在规定时间内给予答复。

2、政府信息查阅中心。我局2013年以来需公开的文件已送到市档案局政府信息查阅中心公开，供不方便网上查阅的公众查阅。

三、政府信息依申请公开办理情况

2013年度我局没有接到书面或其它形式要求公开政府信息的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年度我局政府信息公开工作各项费用收入及支出均在财政拨付的行政办公经费中列支；未产生与行政复议、行政申诉、行政诉讼有关的费用支出；对公民、法人和其他组织的申请未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年度我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。

六、存在问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题

2013年，我局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与《中华人民共和国政府信息公开条例》要求以及公众需要相比，还存在一定差距，主要表现在：

1.政府信息公开的宣传工作开展不够。社会公众对于政府信息公开的参与度不高，前来咨询和查阅的人数不多。

2.政府信息公开形式还不够多，特别是通过新闻发布会等形式公开信息较少。

3.方便群众获取信息的形式还不够丰富，政府信息公开的便捷性还需要进一步提高。

4.公开的政府信息与群众生产、生活和经济社会发展需求还存在距离，内容有待进一步深化，公开形式有待进一步完善、拓展。

5. 公开的时效性有待进一步提升。

（二）具体的解决办法和改进措施

下一步，我局将继续按照政府信息公开工作的要求，进一步加大工作力度，增强主动公开意识，创新工作方法和思路，全面深化推进政府信息公开工作。一是深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件精神，确保政府信息公开工作落实到位。二是健全政府信息公开工作制度。结合工作实际不断修订完善已有的工作制度，及时补充制定监督、考核、评议等工作制度，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。三是加大局门户网站建设力度。继续加大系统整合，加强网站的管理维护和内容保障，不断充实网站公开内容，从有利于公众查阅的角度，科学合理设置相关栏目，确保公开的时效性，提升在线服务能力，形成更加完善的网上服务体系平台，推动网站建设与管理更好地发展，进一步提高政府信息公开和办事服务水平，努力打造便民、高效的海洋与渔业门户网站。四是加强教育学习培训。深入开展政府信息公开教育培训工作，切实提高对政府信息公开工作重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性。同时，加强对政府信息公开工作人员的培训，不断提高政府信息公开工作的质量和水平，保证信息公开工作有效开展，切实发挥政府信息公开的作用。

七、附表

莆田市海洋与渔业局2013年度政府信息公开工作报告附表

莆田市海洋与渔业局   

2014年1月9日