莆卫办〔2016〕23号

莆田市卫生计生委关于印发2016年莆田市

卫生计生系统安全生产工作要点的通知

各县（区）卫计局、湄洲岛管委会社会事务管理局,委直属各单位,莆田学院附属医院：

经研究，现将《2016年莆田市卫生计生系统安全生产工作要点》印发给你们，请遵照执行。

2016年莆田市卫生计生系统安全生产

工作要点

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，为进一步推进我市卫生计生系统安全生产主体责任的落实，有效遏制生产安全事故的发生，全面提高安全生产水平，根据市委、市政府和上级有关部门关于安全生产工作的部署精神，结合卫生计生系统实际，特制定2016年安全生产工作要点。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十八大和十八届五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央领导关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，以落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为抓手，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针,坚持“以人为本，安全发展”的理念，坚持“近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合”的原则，围绕医疗质量与安全的核心重点，扎实开展安全隐患排查治理、安全生产督查、安全生产宣传教育、应急演练等行动，加强事故预警、预防和应急处置等工作，推动安全生产状况持续稳定好转，努力提高医疗卫生计生单位安全生产工作的科学管理水平和广大干部职工的安全素质，有效防范、杜绝重特大事故，减少或避免一般性事故的发生。

二、工作目标

2016年度卫生计生系统安全生产以全面完成市委、市政府和省卫计委下达的各项目标任务，预防和减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故为总体目标。加强全系统各医疗卫生计生单位安全生产管理，确保不发生火灾和重、特大偷盗事故，严格防范和控制医疗责任事故、积极防范并化解医疗纠纷，促使卫生计生系统安全生产平稳发展。

三、重点工作

（一）完善落实责任体系

要深入贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，强化各医疗卫生计生单位安全生产主体责任落实，推动各单位在安全投入、安全管理、隐患排查治理、标准化建设等方面严格履行法定职责。一要落实领导责任。各单位要建立“党政同责、一岗双责”制度，单位领导班子成员要明确将“党政同责、一岗双责、失职追责”作为第一信条，自觉扛起安全生产主体责任，坚持做到将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二要落实单位法人、业务科室负责人主体责任。单位法人要严格履行安全生产“第一责任人”职责，坚持做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点时节亲自带队检查、重要隐患亲自督办。业务科室负责人要担负起本科室业务范围内安全生产“第一责任人”职责，经常性开展安全生产各项工作。三要落实监管责任。按照“谁主管，谁负责”、“管业务必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则，厘清监管责任，单位分管领导具体管，业务科室密切配合管，层层签订安全生产责任书，层层传导压力，真正把安全生产监管责任落实到各个科室。

（二）全面加强监管检查

 1、医疗方面。要突出事前预防，加强各类规章制度的监管，以管促落实，以查强标准，确保安全。一要明规。各单位要把“党政同责、一岗双责、失职追责”制度精神在局务会、院务会、科务会以及全体职工大会等大小会议上传达学习，确保全系统全体干部职工牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，强化“管业务必须管安全”的意识，彻底打消“出了事故才重视，不出事故不重视，甚至出了事故仍不重视”的思想。二要建规。要加强医疗安全管理，建立健全医疗安全核心制度。严格执行诊疗、护理等医疗技术规范及操作规程，提高医疗质量和水平，防范医疗事故差错的发生；加强对医疗设备、药品的安全管理和质控管理，重点完善麻醉、精神、毒性药品以及放射性药品等特殊药品管理制度，确保药品安全；加强对医院感染重点部门和环节的管理，完善各项院感制度，规范操作流程，降低医院感染风险。完善救护车管理规章制度，确保救护车安全行车无事故。三要履规。要严格执行各项管理规章制度，各岗位都要指定专人负责安全检查工作，定期开展安全隐患排查，强化安全检查的重要性。

2、消防方面。严格落实消防安全责任，下大力抓好火灾隐患的排查和整治，强化物防、人防、技防措施，全面开展消防安全检查。重点部位要坚持定期检查，重点设施要落实清查清单，重点人员要落实日常监管职责。

3、特种设备方面。要督促电梯、锅炉、高压氧舱等特种设备维保单位认真做好维护保养工作，抓好设备定期检测和日常安全监控，强化对相应岗位人员应急救援培训和演练，确保单位安全管理人员、特种作业操作人员做到证照齐全、持证上岗、规范操作。

4、危险化学品和易燃易爆物品方面。建立健全危险化学品和易燃易爆物品岗位安全责任制、安全管理规章制度和安全操作规程，对危险化学品和易燃易爆物品的购买、储存、使用及废弃处置要建立动态监管机制，实行全过程监管，并定期开展隐患排查治理工作。

5、建筑施工方面。加强对在建的医疗卫生建设省、市重点项目的安全监管，强化施工安全责任意识，落实好建筑工地消防安全防范措施，落实好高温季节施工安全，落实好冬季防寒防冻安全，确保建设项目安全管理和规范操作。

6、治安管理方面。全面加强治安工作，各单位要设立专（兼）职保卫干部，健全单位安全保卫工作制度，对重点科室，如财务科、药房、门卫等必须逐一签订安全责任书。要积极配合当地公安部门搞好治安联防工作，严禁在单位内赌博；房屋出租给外来人员留宿，应按规定办理手续。

（三）扎实推进达标创建

1、开展“平安医院”创建活动。以构建和谐医患关系为核心，切实加强平安医院创建工作的组织领导，与各医疗卫生单位签订综合目标责任考核书，将平安创建工作进行细化、量化，责任到人。全面推行医疗责任保险制度，进一步加强医患沟通，科学处置医患纠纷。进一步完善应急处置，尤其是有条件的单位要设立一键式报警装置，加强医警联动，及时、依法、高效处理医闹事件。进一步加强医院内部及周边环境安全防范管理，持续改善医疗服务，有力化解看病难看病贵，有效防范各类事故的发生，确保“平安医院”创建活动持续深入开展。

2、实施医院安全生产标准化三年提升工程。结合“平安医院”创建工作，按照《福建省医院安全生产标准化建设提升工程三年行动工作实施方案》的要求，强化安全生产基础，扎实开展医院安全生产标准化建设，提高本质安全水平。未达标的医院开展达标创建；已达标的医院按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓改进”的原则，巩固标准化建设取得的成果，健全完善医院安全生产标准化评定标准体系和工作体系，实施动态管理、提升达标水平。

(四)提升应急保障能力

1、完善应急救援体系建设。要切实加大资金投入，完善应急救援指挥系统和应急设备设施建设，加强应急救援管理机制建设，明确工作职责，建立健全重特大事故、危险化学品事故、火灾、防洪、防汛、急性中毒事故、环境自然灾害事故及其它突发事件应急预案的制订，做到组织健全、职责明确、责任落实、确保紧急情况时能迅速启动和实施应急预案，积极主动参与生产安全事故医疗救治。

2、扎实开展应急救援演练与培训。有计划地组织单位职工对各类应急救援预案的方针、原则和响应程序等内容进行专题培训，并开展操作性强、形式多样的应急演练。通过实际演练与培训，提高应急响应能力，检验应急预案的有效性和实效性，进一步增强各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力，全面提升应急救援能力和水平。

（五）强化基础设施建设

1、加大资金投入。加大对医疗、消防、职业防护和公共安全等设施设备的资金投入，对存在重大安全隐患的项目及重大危险源，加快整改进度。重点加强锅炉、压力容器、压力管道和电梯等特种设备的定期检修和日常维护资金投入，改善设备运转环境，降低事故率，提高开机率，确保各类设备运行安全可靠。加大消防控制室和微型消防站建设资金投入，完善消防控制系统，实现消防安全网格化管理，实现消防信息实时掌控，火灾隐患及时消除，初起火灾有效处置的整体目标。

2、严把工程验收。严格执行建设项目安全设施、消防安全设施、职业防护安全设施与主体工程同时设计、同时建设、同时竣工验收制度。严格按照法律法规规定，密切协作，加强沟通和联动，及时了解和掌握建设项目安全设施监管工作动态，做到信息互通、相互协作，合力推进，使“三同时”规定横向到边，纵向到底，不留死角，切实把好安全关，努力提高建设项目的本质安全。

（六）广泛开展宣传教育

1、组织开展形式多样的宣传活动。以《安全生产法》、《医疗机构消防安全管理九项规定》和《福建省卫生计生系统安全生产“党政同责、一岗双责”规定实施办法》等内容为宣贯重点，广泛开展安全生产公益性宣传活动，努力营造强大的舆论攻势和氛围，不断扩大安全生产社会宣传面，使安全发展的理念逐步深入人心。贯彻落实“安全生产月”活动精神，开展形式多样、色彩丰富、群众广泛参与的安全生产知识竞赛、警示教育周等活动，营造人人关心安全、人人关爱生命的良好氛围。

2、强化广大干部职工安全意识。在各单位门户网站设置安全生产专栏，充分利用湄洲日报《卫生周刊》、市电视台《健康生活》和微信等平台，及时发布安全生产有关法律法规政策和工作信息，播放安全公益广告、宣传教育专题片，刊登安全常识、应急自救互救知识，进一步提高广大干部职工的安全生产工作意识和自我防范能力。

   莆田市卫生计生委办公室                2016年2月24日印发