现将《卫生部关于做好贯彻实施<中华人民共和国政府信息公开条例>工作的通知》（卫办发〔2008〕25号）（以下简称《通知》）转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并贯彻执行。
卫生部的《通知》，是卫生系统做好《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）施行工作的指导性文件，各级卫生行政部门和医疗卫生单位，要认真学习《通知》精神，充分认识政府信息公开工作的重要意义，掌握《通知》的基本要求，增强做好信息公开工作的积极性和主动性，进一步规范信息公开工作。
各级卫生行政部门要按照卫生部和本级政府的要求，进一步明确信息公开的内容和分类，编制和修订信息公开指南和目录，建立和完善信息公开工作制度；加强卫生网站建设，要把网上公开作为信息公开的第一平台，开辟专栏，设置目录，扎实推进政府信息公开工作。
各级各类卫生监督机构、疾病预防控制机构和医院、社区卫生服务机构、妇幼保健机构、乡镇卫生院等医疗卫生机构要在同级卫生行政部门的指导下，按照《条例》的规定，认真落实《通知》和《福建省卫生厅关于进一步完善2008年院务公开和公共卫生事业单位办事公开工作的通知》的要求，积极开展信息公开工作。各类医疗卫生机构要注意对照《通知》附件（附件1－附件10，请登录“福建卫生信息网”－“政府信息公开”－“信息公开制度”下载），抓紧做好信息公开目录、指南的编制和修订工作，要结合本单位实际，研究制订信息公开制度。具备网上公开条件的医疗卫生机构，也要把网上公开作为信息公开的第一平台，扎实开展信息公开工作。
推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。卫生信息是指各级卫生行政机关和医疗卫生机构在履行职责和提供社会公共服务过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。认真贯彻施行《条例》，保障公民、法人和其他组织依法获取与其利益密切相关的卫生信息是卫生部门的重要职责，是卫生部门主动接受社会监督，更好地为公众健康服务的具体体现。各单位要切实提高认识，更新观念，积极探索，不断创新，认真做好《条例》施行工作，加快推进卫生行政部门和医疗卫生机构信息公开工作。
二、做好卫生行政部门信息公开工作
按照《条例》要求，结合卫生工作实际，我部组织制定了《卫生部信息公开目录编制规范》、《卫生部信息公开指南》、《卫生部信息依申请公开管理规定》和《卫生部公开信息的保密审查制度》，明确了卫生部信息公开的内容、分类、方式和有关要求。
（一）卫生部信息公开的内容。卫生部信息公开的内容分为主动公开的信息和依申请公开的信息。卫生部主动公开信息的范围原则上包括：卫生部令，卫生部公告，卫生部通告，以卫生部和卫生部办公厅名义印发的下行文件（含电报），以卫生部函和卫生部办公厅函形式印发的批复、通知、意见，以卫生政务通报形式印发的部领导讲话等重要信息，法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，卫生标准与卫生统计信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要公众知晓或者参与的信息。
(二)卫生部主动公开信息的分类。卫生部主动公开的信息分类分为8类：
１．机构职能，包括卫生部及内设机构、部直属单位等的机构设置、主要职责、领导简介以及办事指南等；
２．政策法规，包括卫生工作的法律、法规、部门规章和其他规范性文件；
３．规划计划，包括卫生事业发展的中长期规划、卫生工作专项规划、年度卫生工作要点、重要卫生专项工作预案等；
４．行政许可，包括卫生部作为审批主体的卫生行政许可及其他审批事项的具体名称、法律依据、期限，申请行政许可的条件、程序、提交材料目录、办理结果以及收费项目、依据和标准；
５．卫生标准,包括涉及人体健康和医药卫生服务事项的各类技术标准；
附件1
卫生部信息公开目录编制规范
为做好卫生部信息公开工作，指导和规范卫生部机关政府信息公开目录编制工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，特制定本规范。
一、 编制原则
（一）系统性原则。目录涵盖部机关和有关部直属单位制定或保存的主动公开的政府信息，并按其业务内容分为8类。
（二）标准化原则。目录按统一标准建立索引编码，以编码方式表示发布单位、内容分类、公文形式、发布年份和公开形式等具体内容，以便于管理和方便公众查找。
（三）数字化原则。在卫生部网站上建立“卫生部信息公开”子站。对于主动公开内容，实现网上即时查询；对于依申请公开内容，可以通过网络实现依申请公开。
二、 信息公开内容和目录结构
卫生部信息公开的内容分为主动公开的信息和依申请公开的信息。主动公开的信息是指卫生部在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。卫生部主动公开信息的范围原则上包括：卫生部令，卫生部公告，卫生部通告，以卫生部和卫生部办公厅名义印发的下行文件（含电报），以卫生部函和卫生部办公厅函形式印发的批复、通知、意见，以卫生政务通报形式印发的部领导讲话等重要信息，法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，卫生标准与卫生统计信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要公众知晓或者参与的信息。卫生部主动公开的信息目录分为８类，每类设1-3级不等的子目录：
（一）机构职能，包括卫生部及内设机构、直属单位等的机构设置、主要职责、领导简介以及办事指南等。
一级目录：机构职能。二级目录：机构概况、内设机构、直属机构。三级目录：职能介绍、主要领导介绍、办事指南。
（二）政策法规，包括卫生工作的法律、法规、部门规章和其他规范性文件。
一级目录：政策法规。二级目录：法律、法规、规章、规范性文件。三级目录：规章和规范性文件分别设综合管理、人事管理、规划财务、政策法规、卫生应急、农村卫生、卫生监督、妇幼保健、社区卫生、健康教育、医政管理、疾病控制、爱国卫生、科技教育、国际合作、台港澳合作、行政监察、精神文明、信息化建设等子目录。
（三）规划计划，包括卫生事业发展的中长期规划、卫生工作专项规划、年度卫生工作要点、重要卫生专项工作预案等。
一级目录：规划计划。二级目录：中长期规划、专项规划、工作要点、工作预案。
（四）行政许可，包括卫生部作为审批主体的卫生行政许可及其他审批事项的具体名称、法律依据、期限，申请行政许可的条件、程序、提交材料目录、办理结果以及收费项目、依据和标准。
一级目录：行政许可。二级目录：行政许可、其他审批。三级目录：事项、决定。
（五）卫生标准,包括涉及人体健康和医药卫生服务事项的各类技术标准。
一级目录：卫生标准。二级目录：食品化妆品、公共卫生、医疗服务、传染病管理、其他。三级目录：食品化妆品下设食品卫生、食品添加剂、化妆品等子目录，公共卫生下设环境卫生、职业卫生、放射卫生防护、学校卫生、消毒卫生、职业病诊断、放射性疾病诊断等子目录，医疗服务下设医疗服务、医疗机构管理、医院感染管理控制、临床检验、血液等子目录，传染病下设传染病、病媒生物控制、寄生虫病、地方病等子目录，其他下设卫生信息等子目录。
（六）卫生统计，包括卫生资源、卫生投入、分配与利用，卫生服务质量和效益，医疗服务收费变化，居民健康水平和疾病谱变化等统计数据和统计分析。
一级目录：卫生统计。二级目录：统计公报、月度数据、季度数据、年度数据、专题数据。三级目录：月度数据下设法定传染病疫情、三级医院医疗服务等子目录，季度数据下设法定传染病疫情、医院服务、社区卫生、农村卫生等子目录，年度数据下设卫生资源、医疗服务、社区卫生、农村卫生、妇幼保健、健康教育、疾病控制、卫生监督、医学教育与科研等子目录，专题数据下设国家卫生服务调查、其他专题调查、主要国家卫生指标等子目录。
（七）公告通告,包括卫生部公告，卫生部通告，法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要公众知晓或者参与的信息。
一级目录：公告通告。二级目录：卫生部公告、卫生部通告、疫情信息、突发公共卫生事件信息、其他。三级目录：其他下设干部任免信息、公务员考录信息、招标采购信息等子目录。
（八）工作动态，包括各项卫生业务工作政策措施的贯彻实施和监督检查情况。
一级目录：工作动态。二级目录：综合管理、人事管理、规划财务、政策法规、卫生应急、农村卫生、卫生监督、妇幼保健、社区卫生、健康教育、医政管理、疾病控制、爱国卫生、科技教育、国际合作、台港澳合作、行政监察、精神文明、信息化建设等。
三、目录编码原则
目录编码由发布单位代码、内容分类代码、公文形式代码、发布年份代码、公开形式代码、流水号共计16位字符组成。
（一）发布单位代码。根据部机关、部直属事业单位排序编码，共3位字符。
（二）内容分类代码。根据内容分类排序编码，共2位字符。
（三）公文形式代码。根据公文具体分类编码，共2位字符。
（四）发布年份代码。根据信息正式发布的年份编码，共4位字符。
（五）公开形式代码。根据主动公开和依申请公开两类编码，共1位字符。
（六）流水号。根据系统录入时间顺序编码，共4位字符。
一至五项编码由填报单位填写，流水号由系统自动生成。目录编码具体体现形式为：
××× ×× ×× ×××× × ××××
四、 目录生成和更新
卫生部信息公开目录包括目录编码、内容分类、信息名称、内容概述、发布单位、生成日期等内容。填报单位在卫生部网站相应栏目中上载属于主动公开范围的信息时，要增加填写内容概述的内容，并在“卫生部信息公开”子站中选择对应的发布单位、内容分类、公文形式、发布年份、公开方式等选项，由系统自动生成具体的目录条目。
卫生部信息公开纸质目录每年更新一次，网上目录保持实时更新。
五、 代码表
（一）发布单位代码表
单位名称 | 代码 | 单位名称 | 代码 |
办公厅 | A01 | 卫生监督中心 | B32 |
人事司 | A02 | 统计信息中心 | B33 |
规财司 | A03 | 卫生部党校 | B34 |
政法司 | A04 | 卫生经济研究所 | B35 |
应急办 | A05 | 北京医院 | B36 |
农卫司 | A06 | 协和医院 | B37 |
监督局 | A07 | 中日医院 | B38 |
妇社司 | A08 | 机关服务中心 | B39 |
医政司 | A09 | 国外贷款办 | B40 |
疾控局 | A10 | 医学考试中心 | B41 |
科教司 | A11 | 健康报社 | B42 |
国际司 | A12 | 人民卫生出版社 | B43 |
保健局 | A13 | 医院研究所 | B44 |
机关党委 | A14 | 国际交流中心 | B45 |
离退局 | A15 | 人才服务中心 | B46 |
监察局 | A16 | 科技发展中心 | B47 |
医学科学院 | B30 | 中华医学会 | B48 |
疾控中心 | B31 | 预防医学会 | B49 |
（二）内容分类代码表
内容分类 | 代码 | 内容分类 | 代码 |
机构职能 | 01 | 卫生标准 | 05 |
政策法规 | 02 | 卫生统计 | 06 |
规划计划 | 03 | 公告通告 | 07 |
行政许可 | 04 | 卫生动态 | 08 |
（三）公文形式和格式代码表
公文形式 | 代码 | 公文形式 | 代码 |
部令 | 01 | 卫生部函 | 06 |
公告 | 02 | 卫生部办公厅函 | 07 |
通告 | 03 | 卫生部电报 | 08 |
卫生部文件 | 04 | 卫生部政务通报 | 09 |
卫生部办公厅文件 | 05 | 其他 | 10 |
（四）公开形式代码表
附件2
卫生部信息公开指南
为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，更好地提供政府信息公开服务，卫生部编制了《卫生部信息公开指南》》(以下简称《指南》)。需要获得卫生部信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。
一、政策依据
（一）《中华人民共和国政府信息公开条例》。
（二）《卫生部信息公开目录编制规范》。
（三）《卫生部信息依申请公开管理规定》。
二、卫生部信息内容分类
卫生部信息公开的内容分为主动公开的信息和依申请公开的信息。主动公开的信息是指卫生部在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息,主要包括以下８类：
（一）机构职能，包括卫生部及内设机构、直属单位等的机构设置、主要职责、领导简介以及办事指南等；
（二）政策法规，包括卫生工作的法律、法规、部门规章和其他规范性文件；
（三）规划计划，包括卫生事业发展的中长期规划、卫生工作专项规划、年度卫生工作要点、重要卫生专项工作预案等；
（四）行政许可，包括卫生部作为审批主体的卫生行政许可及其他审批事项的具体名称、法律依据、期限，申请行政许可的条件、程序、提交材料目录、办理结果以及收费项目、依据和标准；
（五）卫生标准,包括涉及人体健康和医药卫生服务事项的各类技术标准；
（六）卫生统计，包括卫生资源、卫生投入、分配与利用，卫生服务质量和效益，医疗服务收费变化，居民健康水平和疾病谱变化等统计数据和统计分析；
（七）公告通告,包括卫生部公告，卫生部通告，法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要社会公众广泛知晓或者参与的信息；
（八）工作动态，包括综合管理、人事管理、规划财务、政策法规、卫生应急、农村卫生、卫生监督、妇幼保健、社区卫生、健康教育、医政管理、疾病控制、爱国卫生、科技教育、国际合作、台港澳合作、行政监察、精神文明、信息化建设等方面政策措施的贯彻实施和监督检查情况。
三、卫生部信息获取方式
（一）主动公开信息。
对于主动公开的信息，公民、法人和其他组织可通过卫生部信息公开目录、卫生部网站相应栏目、《卫生部公报》或卫生部信息公开查询系统查找所需信息。
卫生部信息公开目录分为纸质目录和网上目录两部分。纸质目录以《卫生部公报》增刊形式每年年初更新一次；网上目录保持实时更新，可在卫生部网站“卫生部信息公开”子站中查询。
（二）依申请公开信息。
对于依申请公开信息，请按照《卫生部信息依申请公开管理规定》要求，在卫生部网站在线填写并提交《卫生部信息公开申请表》，或通过电子邮件或信函的方式将《申请表》提交卫生部申请受理机构。申请受理机构将依据申请内容，转相关单位提供信息内容或作出相关处理。
四、卫生部信息公开场所
（一）卫生部网站（www.moh.gov.cn）。
（二）卫生部公报。
（三）卫生部信息公共查阅室。
地址：北京市西城区西直门外南路1号，卫生部机关大院信息公共查阅室
邮政编码：100044
咨询电话：010-68792933
五、卫生部信息申请受理机构
卫生部自2008年5月1日起正式受理依申请公开信息的申请，受理机构为卫生部政务公开办公室，办公时间为每个工作日8：00-12：00，13：00-17：00。
联系电话：010-68792933
传 真：010-68792951
通信地址：北京市西城区西直门外南路1号，卫生部政务公开办公室
邮政编码：100044
电子邮箱：apply@moh.gov.cn
附件3
卫生部信息依申请公开管理规定
一、申请受理机构
卫生部自2008年5月1日起正式受理依申请公开信息的申请，受理机构为卫生部政务公开办公室，办公时间为每个工作日8：00-12：00，13：00-17：00。
联系电话：010-68792933
传 真：010-68792951
电子邮箱：apply@moh.gov.cn。
通信地址：北京市西城区西直门外南路1号，卫生部政务公开办公室
邮政编码：100044
二、申请的提出
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十条的规定，公民、法人或者其他组织可通过填写《卫生部信息公开申请表》(附表1)，向卫生部申请获取相关政府信息。申请表可在卫生部网站（www.moh.gov.cn）下载电子版本。申请人可通过申请受理机构联系电话咨询相关申请手续。
三、申请的递交
（一）在线递交。
申请人可在卫生部网站上在线填写电子版《申请表》并提交卫生部申请受理机构，或下载《申请表》并填写后通过电子邮件方式发送至申请受理机构电子邮箱。
（二）信函邮寄。
申请人可通过信函方式，将《申请表》寄至卫生部信息申请受理机构（信封左下角请注明“政府信息公开申请”字样）。
四、申请的处理
卫生部申请受理机构在收到《申请表》后进行登记，并在登记之日起15个工作日内作出下列答复（特殊情况答复期限可延长15个工作日并及时告知申请人）：
（一）属于依申请公开范围的，将按照申请人要求的信息获取和提供方式进行处理；
（二）属于主动公开范围的，将告知申请人信息的查询方式；
（三）属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；
（四）不属于卫生部公开范围的，将告知申请人该信息的掌握单位及联系方式；
（五）申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。
五、收费管理
（一）申请人要求依申请公开信息以电子方式提供的，由申请受理机构免费提供；
（二）申请人要求依申请公开信息以其他方式提供的，按照国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准执行。
附表1
卫生部信息公开申请表
编号:
申请人信息 | 公民 | 姓 名 | | 工作单位 | | |
证件名称 | | 证件号码 | | |
联系电话 | | 邮政编码 | |
电子邮箱 | | 传 真 | | |
联系地址 | | |
法人/其他组织 | 名 称 | | 机构代码 | |
法人代表 | | 联 系 人 | |
联系电话 | | 传 真 | |
联系地址 | |
电子邮箱 | |
申请时间 | |
所需信息情况 | 内容描述 | |
用 途 | |
所需信息的指定提供方式（可选） □ 纸质 □ 电子 | 获取信息的方式（可选） □ 邮寄 □ 电子邮件 □ 传真 □ 自行领取 |
备注 | |
| | | | | | | | | | |
附件4
卫生部公开信息的保密审查制度
为做好卫生部信息公开工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《卫生部保守国家秘密的规定》等的具体要求，制定本制度。
一、卫生部公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。
二、对于主要内容需要公众广泛知晓和参与，但是部分内容涉及国家秘密的政府信息，要将保密内容予以删除，经法定程序解密后再予以公开。
三、部机关各司局在形成政府信息时，要明确该信息是否涉密，原则上主动公开范围内不涉密的信息均可公开。对于不能确定是否可以公开的信息，要商相关业务司局或部保密办公室确定。
四、属于主动公开范围的卫生部信息，通过卫生部网站、卫生部公报和卫生部新闻发布会等形式发布前，由办公厅新闻办公室按《卫生部机关新闻宣传工作制度》中规定的工作流程做好保密审核把关。
五、对于依申请公开的卫生部信息，卫生部政务公开办公室在收到《卫生部信息公开申请表》后，填写《卫生部依申请公开信息审批表》，经主管司局和部保密办公室审核同意后，按照申请人要求的形式予以提供。
六、依申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，要采取书面送达的方式征求第三方意见，确保第三方知晓，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，方可对外公开；第三方未在要求期限内答复的，视为不同意公开。但是，经我部研究认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开，并向第三方说明理由。
七、已经移交国家档案馆政府信息的公开，依照有关档案管理的法律、法规和国家有关规定执行。