涵江区国欢镇人民政府

2009年度信息公开年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定和莆田市人民政府办公室《关于印发莆田市政府信息公开工作年度报告等制度的通知》(莆政办〔2008〕120号)精神以及2009年度涵江区政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开复议、诉讼和申诉的情况、工作存在的主要问题和改进情况、附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年报主要通过“中国涵江”门户网站公布，如对本年报有任何疑问，请与镇政府党政办公室联系（地址：国欢东路号；邮编：351111；电话：3296113；传真：3297118；电子邮箱：woshiminmin_007@163.com）。

一、概述

《条例》2008年5月1日施行以来，我镇严格按照《条例》规定以及省市区一系列文件精神和相关会议部署，迅速行动，狠抓落实，结合本地实际，认真贯彻落实《条例》的各项要求，在组织机构建设、《指南》和《目录》的编制工作、落实和制定相关配套措施、建立健全工作机制和制度规范、《条例》的学习、宣传、培训等方面取得了阶段性的成效。

（一）组织机构建设情况

《条例》颁布后，根据省、市、区有关通知要求，镇政府及时对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署，明确镇政府办公室作为全镇政府信息公开工作的主管部门，成立了政府信息公开工作领导小组。

（二）《指南》和《目录》的更新、完善情况

参照省、市、区做法，结合我镇工作实际，在广泛征求社会公众意见的基础上，制订编发了《涵江区国欢镇人民政府政府信息公开指南（试行）》、《涵江区国欢镇人民政府政府信息公开目录（试行）》和《涵江区政府信息公开目录编制基本要求》，对《目录》和《指南》的编制进行详细的说明。在全面清理有关材料的基础上，参照镇政府信息公开《指南》和《目录》充实和调整本单位政府信息公开目录分类，规范政府信息公开日常工作。

（三）落实和制定相关配套措施情况

政府信息公开载体建设方面，按照政府信息公开工作的要求，依托区信息中心、电信部门开发的政府信息公开网上，开设“政府信息公开专栏”发布平台公开镇本级的信息。信息发布格式包括：索引号、名称、发布机构、内容概述、生成日期、备注/文号及正文等，栏目页面和内容设计符合省、市、区政府信息公开网页内容规范，并与已建立门户网站的单位做好链接。此外，我镇还在“政府信息公开专栏”里开设了网上政府信息依申请公开受理平台和政府信息公开意见箱，用于及时接收公众对信息公开工作的申请、意见和建议。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况

积极探索并反复征求各部门意见，科学界定公开和不能公开的政府信息，同时，围绕政府信息公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限等，制定相关配套制度，使政府信息公开工作有章可循，更加规范化。目前，已严格按照要求实行依申请公开的申请、答复，以及进行统计分析和年度报告。

（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作

《条例》发布后，我镇立即组织机关全体干部职工认真学习，明确《条例》出台的重要意义和主要内容，提高贯彻施行《条例》的自觉性。镇主要领导在会议上、镇年度工作调研会上也多次就如何认真学习《条例》，贯彻省市有关文件会议精神作出指示。同时，派出相关同志参加全市政府信息公开工作业务培训班学习。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

2009年度，全镇对政府信息进行了梳理和编目，共新增主动公开政府信息90条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

1、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况。共新增主动公开政府信息2条。

2、贯彻落实国家关于农村工作政策的情况。共新增主动公开政府信息3条。

3、政府应主动公开的其它信息。共新增主动公开政府信息41条。

4、工作动态。共新增主动公开政府信息12条。

5、执行计划生育政策的情况。共新增主动公开政府信息12条。

6、乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况。共新增主动公开政府信息5条。

7、本级政府领导、机构设置、主要职能、办事程序办事指南。共新增主动公开政府信息12条。

8、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况。共新增主动公开政府信息3条。

（三）至2008年底对2003年以来政府信息梳理及公开完成情况

我镇按照由近及远的原则，对2003-2008年产生的政府信息进行了进一步清理，特别是对涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，经逐一审查确认，共公开了政府信息151条。

（四）信息公开形式，包括门户网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开的情况

1、互联网。公众可通过“中国涵江”政府门户网设立的政府信息公开专栏查阅我单位主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；通过“政府信息公开意见箱”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开工作的意见和建议。

2、公开信息查阅场所。按《条例》要求按时向区档案馆移交信息，方便公众查阅和及时了解镇政府工作情况。

3、传统公开方式。我镇还通过政府信息公开栏，丰富和拓展政府信息公开渠道。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度没有政府信息公开权利人通过信函向政府信息公开义务人申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况（2009年度及历年累计数量）

我镇认真按照《条例》的规定和省市区相关规定，在2009年，镇政府对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2009年，我镇严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题和困难

1、公开尺度难以掌握。尽管《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》对保密审查做了相关规定，但具体到各部门，如何根据信息不同性质制定不同的保密级别仍有大量工作要做。有些信息是人民群众想知道的，但依据有关法律、法规又只能部分公开，宣传解释的工作量很大，特别是个别部门对应予公开或不予公开的信息定性不准，尺度难以掌握。

2、公开形式的便民性需要进一步提高。由于受财力的限制，政府信息公开的形式受到制约，我镇目前还没有建有自己的网站或网页，信息发布目前只能依托区政府门户网站对外发布。政府信息除在市政府门户网站和政务公开专栏上公开外，还需更多形式更多渠道方便群众获取更多更新的信息。

3、社会公众对于政府信息公开的参与度不高。政府信息公开刚开始施行，宣传面覆盖不够，前来咨询、查阅和申请的人数不多。

4、长效工作机制需要进一步完善。2009年，我镇虽然制定了一系列规章制度，但是部分机制缺乏实践性，仍需在实践中不断完善。

(二)具体的解决办法和改进措施。

针对政府信息公开工作中出现的问题，2010年我镇将着重在以下几方面进行改进：一是继续通过组织参加培训等形式，加强工作人员对政府信息公开工作的了解，增强“以公开为原则，不公开为例外”的公开意识，增强按照规定审核依申请公开和主动公开信息的规范办事意识。二是通过培训和日常业务学习相结合，提高工作人员的业务能力和业务水平，促进信息公开人员掌握政府信息公开范围和内容的界定方法与技巧，进一步梳理主动公开、依申请公开政府信息，扩大公开范围。

七、附表（附后）