涵江区国欢镇人民政府

2008年度信息公开年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定和莆田市人民政府办公室《关于印发莆田市政府信息公开工作年度报告等制度的通知》(莆政办〔2008〕120号)精神以及2008年度涵江区政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开复议、诉讼和申诉的情况、工作存在的主要问题和改进情况、附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年报主要通过“中国涵江”门户网站公布，如对本年报有任何疑问，请与镇政府党政办公室联系（地址：国欢东路号；邮编：351111；电话：3296113；传真：3297118；电子邮箱：woshiminmin_007@163.com）。

一、概述

《条例》2008年5月1日施行以来，我镇严格按照《条例》规定以及省市区一系列文件精神和相关会议部署，迅速行动，狠抓落实，结合本地实际，认真贯彻落实《条例》的各项要求，在组织机构建设、《指南》和《目录》的编制工作、落实和制定相关配套措施、建立健全工作机制和制度规范、《条例》的学习、宣传、培训等方面取得了阶段性的成效。

（一）组织机构建设情况

《条例》颁布后，根据省、市、区有关通知要求，镇政府及时对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署，明确镇政府办公室作为全镇政府信息公开工作的主管部门，成立了政府信息公开工作领导小组。

（二）《指南》和《目录》的编制工作情况

参照省、市、区做法，结合我镇工作实际，在广泛征求社会公众意见的基础上，制订编发了《涵江区国欢镇人民政府政府信息公开指南（试行）》、《涵江区国欢镇人民政府政府信息公开目录（试行）》和《涵江区政府信息公开目录编制基本要求》，对《目录》和《指南》的编制进行详细的说明。在全面清理有关材料的基础上，参照镇政府信息公开《指南》和《目录》充实和调整本单位政府信息公开目录分类，规范政府信息公开日常工作。

（三）落实和制定相关配套措施情况

政府信息公开载体建设方面，按照政府信息公开工作的要求，依托区信息中心、电信部门开发的政府信息公开网上，开设“政府信息公开专栏”发布平台公开镇本级的信息。信息发布格式包括：索引号、名称、发布机构、内容概述、生成日期、备注/文号及正文等，栏目页面和内容设计符合省、市、区政府信息公开网页内容规范，并与已建立门户网站的单位做好链接。此外，我镇还在“政府信息公开专栏”里开设了网上政府信息依申请公开受理平台和政府信息公开意见箱，用于及时接收公众对信息公开工作的申请、意见和建议。

（四）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面情况

1、加大宣传力度。通过宣传栏、宣传横幅、宣传单等途径和形式，及时广泛地对《条例》进行宣传报道，并把该项工作写入了2008年的《区政府工作报告》，进一步扩大对信息公开工作的宣传。

2、积极参加学习培训。镇政府先后派员参加市府办和区府办等单位举办的《条例》培训和研讨会。在参加2008年1月29日召开全区政府信息公开工作会议上，重点对《条例》内容和意义进行了解，对公开信息的梳理、信息公开指南和目录的编制、信息公开申请、政策咨询、保密审查等方面进行了较全面的培训，为乡镇政府的信息公开奠定了良好的基础。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

2008年度，全镇对政府信息进行了梳理和编目，共新增主动公开政府信息74条，全文电子化率为98%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

1、机构职能类。共新增主动公开政府信息15条，占全部新增的20.3%。

2、政策、规范性文件类。共新增主动公开政府信息13条，占全部新增的17.6%。

3、重大建设项目、为民办实事类。共新增主动公开政府信息13条，占全部新增的17.6%。

4、民政扶贫救灾社会保障就业类。共新增主动公开政府信息3条，占全部新增的4.1%。

5、国土资源城乡建设环保能源类。共新增主动公开政府信息1条，占全部新增的1.4%。

6、科教文体卫生类。共新增主动公开政府信息2条，占全部新增的2.7%。

7、安全生产、应急管理类。共新增主动公开政府信息27条，占全部新增的36.5%。

（三）对2005年以来政府信息梳理及公开情况

我镇按照由近及远的原则，对2005-2007年产生的政府信息进行了进一步清理，特别是对涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，经逐一审查确认，共公开了政府信息80条。

（四）信息公开形式

1、互联网。公众可通过“中国涵江”政府门户网设立的政府信息公开专栏查阅我单位主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；通过“政府信息公开意见箱”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开工作的意见和建议。

2、公开信息查阅场所。按《条例》要求按时向区档案馆移交信息，方便公众查阅和及时了解镇政府工作情况。

3、传统公开方式。我镇还通过政府信息公开栏，丰富和拓展政府信息公开渠道。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度没有政府信息公开权利人通过信函向政府信息公开义务人申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我镇认真按照《条例》的规定和省市区相关规定，在2008年，全区各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2008年，我镇严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题和困难

1、公开尺度难以掌握。尽管《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》对保密审查做了相关规定，但具体到各部门，如何根据信息不同性质制定不同的保密级别仍有大量工作要做。有些信息是人民群众想知道的，但依据有关法律、法规又只能部分公开，宣传解释的工作量很大，特别是个别部门对应予公开或不予公开的信息定性不准，尺度难以掌握。

2、公开形式的便民性需要进一步提高。由于受财力的限制，政府信息公开的形式受到制约，我镇目前还没有建有自己的网站或网页，信息发布目前只能依托区政府门户网站对外发布。政府信息除在市政府门户网站和政务公开专栏上公开外，还需更多形式更多渠道方便群众获取更多更新的信息。

3、社会公众对于政府信息公开的参与度不高。政府信息公开刚开始施行，宣传面覆盖不够，前来咨询、查阅和申请的人数不多。

4、长效工作机制需要进一步完善。2008年，我镇虽然制定了一系列规章制度，但是部分机制缺乏实践性，仍需在实践中不断完善。

（二）下一步工作打算

1、健全政府信息公开工作相关制度。进一步完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。充分发挥社会监督的作用，开展民主评议活动，广泛听取各方面的意见和要求，以确保政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性。

2、丰富公开形式。进一步加强“在中国涵江”门户网站上的国欢镇政府信息公开专栏建设，充分发挥其第一平台的作用；完善信息公开栏等其它载体建设；及时移交公开的信息，切实做到让群众方便查阅，及时了解。

3、继续加强对政府信息公开工作的宣传力度。开展多种形式的宣传活动，及时总结、宣传政府信息公开工作好做法和好经验，注重抓典型示范，在全镇范围内形成贯彻实施《政府信息公开条例》的良好舆论氛围。

4、充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。重点加强对公众关注度高的国土资源、环保、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁等方面的政府信息公开；对重大决策等开展相关的解读，方便公众正确理解政府信息。

七、附表（附后）