2013年涵江区大洋乡政府信息公开工作年度报告

    本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定和莆田市人民政府办公室《关于印发莆田市政府信息公开工作年度报告等制度的通知》(莆政办[2008]120号)精神以及2013年度本单位的政府信息公开情况编制。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开复议、诉讼和申诉的情况、工作存在的主要问题和改进情况、附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年报主要通过“中国涵江”门户网站公布，如对本年报有任何疑问，请与乡政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：涵江区大洋乡大洋村首林路168号；邮编：351129；电话：3067021；传真：3067412；电子邮箱：dayang_gov@163.com）。

一、概述

    2013年，大洋乡按照中央、省、市、区深入推进政府信息公开工作的总体部署和要求，加大政府信息公开工作力度，不断改善政府信息公开工作环境，政府信息公开工作步入了日常化、制度化、规范化轨道。

（一）组织机构进一步优化乡政府高度重视政府信息公开工作，明确乡政府办公室作为全乡政府信息公开工作的主管部门，成立了以乡政府分管副乡长为组长的政府信息公开工作领导小组及办公室，办公室设在乡政府党政办。由乡政府办负责推进、指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。

（二）工作机制进一步完善。一是建立健全了政府信息主动公开机制，明确了公开程序、公开方式和时限要求。依照莆田市《涵江区政府信息公开工作年度报告制度》、《涵江区政府信息公开工作责任追究制度》、《涵江区政府信息公开工作考核制度》、《涵江区政府信息公开工作社会评议制度》、《涵江区政府公开信息送交办法》、《涵江区人民政府办公室关于依申请公开政府信息的暂行办法》、《涵江区人民政府办公室关于政府信息发布协调的暂行规定》和《涵江区人民政府办公室关于政府信息公开保密审查的暂行规定》等相关制度，明确职责、程序和具体要求，各项工作严格有序进行，确保政府信息在严格保密审查后自信息生成的20个工作日内发布。二是建立了政府信息公开申请的受理机制，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，并在区政府门户网上设立了政府信息依申请公开网上处理系统，并向全区各级各部门推广应用。规范依申请公开流程，制定依申请公开信息《登记回执》、《政府信息公开告知书》、《政府信息部分公开告知书》、《政府信息不予公开告知书》、《非本机关政府信息公开告知书》、《政府信息不存在告知书》等。对每一份依申请公开信息件在收到之后，当场登记，并根据实际情况及时给予书面答复，努力做到简化申请程序，并力求合理、简便、易行，同时尽可能地缩短申请时限。对手续齐全的依申请公开信息件，能办的马上办，不滞留过夜，不能马上办的限时办结。单位领导不压不拖，及时办，办事时限不超过法定或规定的时限。三是将公文类政府信息公开工作纳入公文正常办理过程，建立了莆田市涵江区人民政府办公室信息公开办文规程，从源头上开展政府信息公开工作。即：各发文单位在公文拟稿时必须在公文处理单上填写“公开属性”。“公开属性”分主动公开、依申请公开和不予公开，并且按信息目录要求编注索引号、信息名称、发布机构、内容提要、生成日期等。四是定期召开政府信息公开联席会议，研究制定年度工作计划，总结全年工作，及时协调有关部门解决信息公开中出现的新情况新问题；建立健全了保密审查机制，明确了保密审查的职责分工和审查程序，保证政府信息公开不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定；逐步建立了考核评议和责任追究机制，定期或不定期对信息公开工作进行考核、评议。

（三）《指南》和《目录》内容进一步深化。各公开责任单位能结合工作实际，及时完善《指南》。《目录》更新方面，重点突出行政部门的行政许可、审批、收费、处罚项目，乡镇的扶贫救济、惠农资金及征地拆迁、农村建房管理、计划生育等群众关切的热点问题，使目录更贴近实际，更贴近群众。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

    2013年度，通过对政府信息进行了梳理和编目，共新增主动公开政府信息34条，全文电子化率为100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

一是与公众密切相关的重大事项。重点公开了扶贫、优抚、招生考试、教育、劳动、就业、保障等方面政策，医疗、食品安全监督检查等方面的信息，行政机关、公共企事业单位办事服务流程等信息。二是公共资金使用和监督情况。重点公开了重大项目的招投标情况；政府集中采购情况；财政预算、决算、审计情况以及民生工程资金和教育、科技、文化、卫生等公共财政拨付、使用、监管情况。三是政府机构和人事管理情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

（三）信息公开形式

1、互联网。公众可通过“中国涵江”政府门户网设立的政府信息公开专栏查阅区政府、各乡镇、街道、管委会，区直及驻涵各有关单位主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；通过“政府信息公开意见箱”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开工作的意见和建议。

2、公开信息查阅场所。按《条例》要求在乡档案馆设立了政府公开信息查阅室，可同时容纳5人查阅，并配备了电脑、打印机、复印机等相关配套设备。在全区52个公开单位分别设立专门的信息申请受理点，方便公众查阅。

3、传统公开方式。我乡还通过设置政府信息公开栏，丰富和拓展政府信息公开渠道。

三、依申请公开政府信息办理情况

乡政府及其工作部门和乡镇政府按照《规定》开展依申请公开政府信息工作，全乡共设置政府信息公开申请受理点1个。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我乡认真按照《条例》的规定和省市相关规定，在2013年，政府对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

    2013年，我乡严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题和困难

公开内容不够全面，公开的文件数量与文件总量相比仍有一定的差距；一些应予主动公开的政府信息集中在年末梳理公开；政府信息公开硬件设施投入方面不够。

     (二)改进措施

1、健全政府信息公开工作相关制度。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，进一步完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。采取多种形式，强化监督检查工作，严格按照考核标准，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，加强对各有关单位政府信息公开工作的督促检查。充分发挥社会监督的作用，开展民主评议活动，广泛听取各方面的意见和要求，以确保政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性。同时，严格执行责任追究制度，对不公开、假公开、应该公开没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。

2、进一步充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。重点加强乡镇政府信息和对公众关注度高的国土资源、环保、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁等方面的政府信息公开；对重大决策等开展相关的解读，方便公众正确理解政府信息。

3、完善工作考核机制。结合年度绩效管理工作，建立健全政府信息公开考核评估、监督检查评议等工作制度，促使各单位提高思想认识，完善工作措施，加强组织领导，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。

                              大洋乡人民政府

2014年3月4日

附表: