本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及《莆田市政府信息公开工作年度报告制度》要求，由莆田市城乡规划局编制完成。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项与附表七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版可在莆田市城乡规划局网站（www.ptghj.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与莆田市城乡规划局政府信息公开领导小组办公室联系（咨询电话：0594-2828765；传真号码：0594-2680765；电子邮箱：ptghj_zx@163.com；邮政编码：351100）。

 一、概述

政府信息公开是转变政府职能、提高服务效率、提升政府形象的一个重要举措。深入贯彻实施《条例》，对于建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权利，监督政府依法行政具有十分重要的意义。莆田市城乡规划局始终把做好政府信息公开工作作为打造“阳光规划”、推动“科学规划”的一个重要抓手，切实加强对政府信息公开工作的领导，实现机构、人员、经费的三落实。

一是突出组织领导求实效。我局根据市信息公开办的要求，结合规划工作实际，把政府信息公开工作列入重要议事日程，专题研究并出台了《莆田市城乡规划局政府信息公开工作实施方案》、《莆田市城乡规划局政务公开责任分解表》，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，各科室、办事处负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。依托城乡规划管理信息中心，安排专职人员负责网站的管理和维护，确保网站的正常运转和内容的及时更新。

二是突出制度建设求长效。按照《条例》规定的范围，我局对政府信息进行梳理和目录分类，组织编制了《莆田市城乡规划局政府信息公开指南》和《莆田市城乡规划局政府信息公开目录》，研究制定了如《莆田市城乡规划局关于依申请公开政府信息的暂行办法》、《莆田市城乡规划局政府信息公开保密审查制度》等相关文件，从工作机制、运行机制、保密审查、社会评议、信息编制、公开内容、方式、程序、监督考核、责任追究等方面对政府信息公开工作进行规范管理，推动了政府信息公开咨询、申请以及答复工作的顺利开展。

三是突出监督检查求高效。围绕公开的及时性和真实性，通过组织明察暗访、现场查验、督查通报等多种形式，定期不定期进行监督检查，结果纳入绩效考评和评先评优考核指标。我们还聘请了5名行风监督员，对城乡规划的实施管理情况进行监督；邀请各行业代表参加座谈会，提出意见或建议；向社会各界发征求意见函，加强与公众的互动。通过这些机制的建立，确保政府信息公开的工作部署和规章制度落到实处。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开的内容

2008年共发布主动公开政府信息1034条。其中，机构职能类信息23条，政策、规范性文件类信息27条，规划计划类信息27条，行政许可类信息674条，重大建设项目、为民办实事类信息16条，扶贫救灾类信息4条，城乡建设类信息150条，工作动态类信息83条，其他信息30条。 此外，2005年至2007年的政府信息已整理并公开，2003年以来的政府信息梳理及公开工作正在有序进行中。

（二）主动公开的形式 

2008年，按照政府信息网上公开要求，我局进一步加强了网站建设，除抓好局门户网站、局域网等网站栏目的日常维护外，着重从加强批前公示、完善网站管理制度、丰富网站内容、加强互动交流等方面进一步开展工作，取得了较好的效果。2008年，网站共发布各类信息823条，其中相关行业信息30条，机构职能13条，法律法规27条，资金监管11条，行政许可608条，与公众密切关系事项88条，图片46幅。网站年度访问量达到13622人次。

主动公开政府信息工作中，为方便公众了解信息，我局在原有网络定期公开、媒体动态报道、展厅常年免费开放、开展问卷调查、召开征求意见会、专家咨询会及座谈会的基础上，今年又在局机关办公楼、规划服务窗口设置规划查询触摸屏，将规划行政权力流程图、规划许可审批动态、规划收费标准和相关法律法规等予以全方位公开。同时，要求项目业主在建筑工地醒目位置公示经批准的总平图、鸟瞰图及规划指标，使规划公开渠道更加顺畅，公开内容更加透明，群众监督更加方便，自身约束更加严格。

三、依申请公开政府信息办理情况

  （一）申请情况

2008年，共收到依申请公开政府信息6件，全部为当面受理；“网上咨询”9件。为满足建设单位及广大市民对城市规划管理信息的查询需求，全年共接待现场咨询186人次，电话咨询224人次。内容主要涉及行政审批流程、行政许可、城乡规划等方面。

（二）申请处理情况

6件依申请公开政府信息都在规定时限内给予答复，其中，同意公开的4件，另外2件根据《建设工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》、《测绘管理工作国家秘密范围的规定》要求，同意给予部分公开。网上咨询件9件已全部予以答复，其中非本机关政府信息5件，全年没有不予公开的信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

根据相关规定，2008年全年我局对前来查询政府信息的查阅者没有收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

莆田市城乡规划局2008年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题：

2008年，我局政府信息公开工作从总体来看，运行状况还是比较好的，但是也存在一些不足，离上级要求还有一定的差距。主要表现在：一是网页形式内容不够活，创新力度不够大，特别是动画、视频、图文混排等形式不多，部分栏目建设不够完善，网站的综合服务水平还不够成熟；二是宣传力度有待进一步加强，一些群众对政府信息公开工作不够清楚；三是在硬件、软件及使用范围和环境方面与省内兄弟城市存在着一定差距。

（二）改进措施：

1、深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。加强管理，深化行政许可及行政审批信息、重要信息公开工作。

2、规范政府信息公开流程。按照信息公开工作要求，进一步梳理局机关以及局属各单位所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

     3、创新政府信息公开形式。加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度；结合规划管理信息系统的建立，提高政府信息公开工作效率。在做好信息公开工作的基础上，我局还要努力探索信息公开工作的新思路、新形式，坚持不断创新，为社会提供更加优质的城乡规划信息服务。

　  七、需要说明的事项与附表