莆田市国资委2017年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》有关规定以及《莆田市人民政府办公室关于2017年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（莆政办网传〔2017〕67号）的要求，现编制本委2017年度政府信息公开工作报告。本报告主要包括：概述、主动公开信息情况、依申请公开办理情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施、需要说明的其他事项与附表等六个部分。本报告统计数据时限从2017年1月1日—2017年12月31日，报告内容在我委开设的政府信息网站上公布（http://www.ptgzw.gov.cn/)，联系电话：0594-6260802。

一、概述

2017年，我委认真按照《莆田市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（莆政办〔2017〕80号文件要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心或涉及职工切身利益的国资监管信息和国企改革发展信息；国有企业主要财务指标、国有企业产权交易、国有资产保值增值情况、经营业绩考核、整体运行情况、负责人职务变动、领导人员任期业绩考核结果、员工招聘等重点领域信息公开。

（一）加强组织领导

年初，对信息公开领导小组及办公室进行了调整，进一步明确了工作责任，理顺了工作流程。加强信息公开机构建设和人员配备，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系。对平台建设维护、政策解读、舆情处置等环节明确专人负责，并在经费、设备等方面提供保障。

（二）健全组织运营机制

进一步明确本委信息公开工作领导机制和工作机制，政府信息公开工作形成了由办公室牵头，各业务科室积极配合落实的工作机制。委行政公文在制作、会稿、审核环节第一时间将公文公开属性纳入审核内容，按照“公开为常态，不公开为例外”的指导思想，由公文拟办科室制定公文公开属性意见，由公文签发人最终确定其公开属性。

（三） 创新方式方法

完善载体建设，不断提高政务公开工作实效性。在通过多种形式进行公开的同时，广泛征求社会对国资工作的意见和要求，了解群众的需求，努力改进工作的方式方法，不断完善载体建设，进一步提高工作的实效性。

二、主动公开政府信息情况

（一）按文件要求，主动公开政府信息

我委坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，拓展信息主动公开的范围和内容，细化信息公开目录，实施动态更新。至2017年底，本委主动公开政府信息222条，累计主动公开政府信息1949条。本年度新增的主动公开政府信息26条，全文电子化率达100%。主要内容如下：

1、公开国有产权交易、增资扩股项目等方面的信息。我委利用莆田市国资委门户网站依法依规公开国有企业改革发展和国有企业改制重组信息以及企业国有资产产权交易、交易方式、交易公告、交易结果等信息。接下来我委将持续对市属国有企业改革重组情况、产权交易、增资扩股等涉及需公开的信息进行及时公开。

2、公开国有资本整体运营情况、企业经营业绩考核情况。以企业快报形式按月对外公开了市属国有企业资产总额、营业收入、利润总额等主要指标情况以及2016年度所监管企业经营业绩考核情况。

3、公开国有企业重大人事任免和招聘信息。发布市属国有企业领导人员变动信息以及在本委门户网站公告栏发布了各监管企业招聘公告。截止2017年底，公开企业重要人事变动信息11条。

4、推进国有企业信息公开工作。完善莆田市国资委监管企业的信息公开工作，努力打造阳光国企。目前基本上按要求公开了监管企业基本情况和总体经营情况等信息。

（二）主动公开政府信息的主要类别

01.领导班子、委内设机构设置及职能；

02.行政法规、规章、规范性文件；

03.工作报告、计划、人大政协提案、建议办理；

04、企业产（股）权处置、企业国有产权登记、企业国有资产评估备案或核准、企业债券发行、重大资产运作、企业增加资本金、企业资产租赁、企业抵押贷款、企业出资人变更、中介机构选聘；

05.清产核资申请立项、企业负责人经营业绩考核办法、企业捐赠、企业挂钩帮扶、国有资产统计快报、企业工资总额预算管理办法；

06.企业改革发展事项、企业章程管理；

07.企业安全生产管理、综治平安建设、监管企业内部审计、企业普法工作；

08.企业投资计划管理、工程建设项目监管；

09.管理权限内的人事管理；

10.监察工作；

11.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对等。

（三）主动公开政府信息公开的形式

1、莆田市国资委门户网站；2、市政府开设的政务公开栏；3、本委开设的对内政务公开栏；4、送交市档案馆、市图书馆的纸质文件等。

（四）加强政策解读

对我委出台的《莆田市国资委所监管企业经营业绩考核办法》重要文件及时进行政策解读，方便企业和公众了解该项考核办法。2017年本委共发布政策解读信息1条。

（五）及时回应社会关切

组织专门工作人员每天不定期监测网络舆情，人工搜索百度贴吧、天涯社区、莆田小鱼网、莆田新城网等论坛里的网民发言，关注人民网、新华网、央视网、凤凰网、财经网等主流媒体的新闻报道和评论文章，一旦发现舆情，第一时间报委办公室处置，并积极关注舆情后续走向，及时了解舆论风向，2017年未发现舆情信息、不实传言。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）我委在《信息公开指南》中明确规定，公民、法人和其他组织根据自身需要，可申请获取除主动公开的国资委信息外，可以直接在本委网站上填写并递交《信息公开申请表》或从网站下载并填写《信息公开申请表》。2017年，我委未收到依申请公开方面的申请。

（二）“不予公开”的政府信息主要涉及向市政府上报的请示件，主要内容为需要市政府批准才能履行职责的国资监管工作，因为这些事项在市政府批复之前尚不能确定；另外小部分涉密件和答复一些部门的函件及一些转发件，内容涉及其他相关部门，未予公开。

四、因政府信息公开申请行政复议，提起行政诉讼的情况

我委实行政府信息公开至今，未出现申请行政复议和提起行政诉讼的问题。

五、信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2017年莆田市国资委信息公开工作稳步推进，获得了一定的提升，取得了一定的效果，但在推进过程中也反映出一些薄弱环节。一是各科室依法公开、主动公开意识有待进一步加强；二是政府信息主动公开的深度还有待进一步拓展，一些涉及国有企业信息公开的问题还需进一步研究明确；三是依申请公开工作的办理能力和服务水平有待进一步提高。下一步，我委将更加积极、主动地推进国资监管信息和国有企业信息公开工作，在提高国资监管工作透明度的同时，不断增强国资信息服务经济、社会、民生的作用。

（一）继续加大国资监管信息公开力度。认真贯彻落实莆田市政府信息公开工作要求，深入推进国有企业改革重组、国有资本运行情况和保值增值情况、国有企业经营业绩考核情况和任免情况以及国有企业招聘等信息公开，进一步做好国有企业信息披露工作，使信息公开成为加强国资监管和社会监督、防止国资流失的重要手段。

（二）研究推进国有企业信息公开工作。按照《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发<全面推进政务公开工作实施意见>》的通知和《中共福建省委　福建省人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》，参照其他省市国有企业信息公开的具体做法，积极探索和推进我委出资监管企业信息公开工作，探索研究国企信息公开的制度、范围和内容。认真研究国有企业信息公开中存在的难点和相关影响，形成相关应对措施。

（三）进一步夯实信息公开各项基础性工作。加强政府网站建设，完善门户网站功能，增强网上信息公开的集中度和规范度，提高网上公开成效。充分发挥政务微博等新渠道作用，为莆田市市属国企改革发展营造良好的舆论环境。加强机构队伍建设，充实人员配置，切实夯实基础工作保障。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）主动公开情况说明

暂无其他需要说明的事项。

（二）附表

  莆田市人民政府国有资产监督管理委员会             

                                                       2018年1月9日